第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市供熱管理，維護(hù)供熱單位和用戶的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合大連市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市供熱，是指由熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱（含自備電站）和分散鍋爐所產(chǎn)生的蒸汽、熱水，通過管網(wǎng)供給的生產(chǎn)和生活用熱。

　　本條例所稱供熱單位，是指用自己生產(chǎn)或使用外單位生產(chǎn)的蒸汽、熱水，從事供熱經(jīng)營(yíng)或?yàn)楸締挝宦毠す�熱的單位�?/p>

　　本條例所稱用戶，是指使用城市供熱的單位和個(gè)人。

　　第三條　本條例適用于大連市行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、使用和管理。

　　第四條　大連市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是大連市城市供熱行政主管部門，其所屬的大連市集中供熱辦公室是市城市供熱管理部門，具體負(fù)責(zé)中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)行政區(qū)域內(nèi)城市供熱的日常管理工作。

　　縣（市）、旅順口區(qū)、金州區(qū)人民政府，大連經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、大連保稅區(qū)、大連金石灘國(guó)家旅游度假區(qū)管理委員會(huì)指定的管理部門，負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的供熱管理工作，并接受市集中供熱辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、規(guī)劃土地、工商、城建、房地產(chǎn)、物價(jià)、勞動(dòng)、環(huán)保、公用、電業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)按各自職責(zé)，協(xié)同城市供熱行政主管部門做好供熱管理工作。

　　第五條　城市供熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展和堅(jiān)持發(fā)展集中供熱，限制并逐步取消分散鍋爐供熱的原則。

　　第六條　市及縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)），應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市供熱工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，扶持供熱事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)供熱制度的改革，逐步實(shí)現(xiàn)城市供熱商品化。鼓勵(lì)城市供熱科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高城市供熱水平。

　　第七條　對(duì)在城市供熱工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由不及縣（市）區(qū)人民政府（管委會(huì)）給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　城市供熱規(guī)劃應(yīng)納入全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　城市供熱規(guī)劃，由城市供熱行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門編制，并按規(guī)定程序報(bào)批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的城市供熱規(guī)劃，確需修改和變更的，應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第九條　新建、改建、擴(kuò)建城市供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合城市供熱規(guī)劃，經(jīng)城市供熱行政主管部門審查同意并按基本建設(shè)程序報(bào)批后，方可建設(shè)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的城市供熱工程，建設(shè)單位或城市供熱行政主管部門應(yīng)先確定供熱單位。由建設(shè)單位提出的供熱單位，須報(bào)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)。被確定的供熱單位應(yīng)參與城下供熱工程的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收等工作。

　　第十條　城市供熱工程的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范；選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；安裝使用的鍋爐，應(yīng)到勞動(dòng)、技術(shù)監(jiān)督等部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　城市供熱應(yīng)實(shí)行分戶控制，以表計(jì)量。新批建設(shè)的房屋，供熱設(shè)施未實(shí)行分戶控制的，不得投入使用；原有房屋的供熱設(shè)施應(yīng)逐步改造。

　　第十一條　城市供熱工程竣工，須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，合格后方可運(yùn)行使用。

　　城市供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)將竣工資料、供熱設(shè)施移交給供熱單位管理，移交工作在城市供熱行政主管部門監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行。供熱單位應(yīng)建立供熱設(shè)施檔案。

　　第十二條　城市內(nèi)開發(fā)新區(qū)、改造舊區(qū)和在城市供熱管網(wǎng)敷設(shè)區(qū)內(nèi)的用戶，應(yīng)實(shí)行集中供熱。城市供熱規(guī)劃確定需要拆除、改造、合并原有分散供熱設(shè)備的，供熱單位應(yīng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成。

　　第十三條　城市供熱工程所需建設(shè)資金，可采取國(guó)家投資、地方及企業(yè)自籌、銀行貸款、利用外資、用戶集資等多種渠道籌集。

　　第三章　設(shè)施管理

　　第十四條　城市供熱設(shè)施包括熱源廠、鍋爐房、供熱管網(wǎng)、換熱站、泵站、閥門室（井）、計(jì)量器具、室內(nèi)管道、散熱設(shè)備及附件等。

　　第十五條　城市供熱設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任按下列規(guī)定劃分：

　　（一）居民用戶和非經(jīng)營(yíng)性單位用戶的供熱設(shè)施，由供熱單位負(fù)責(zé)；

　�。ǘ�）經(jīng)營(yíng)性單位用戶，其進(jìn)戶計(jì)量表前（含表、按熱流方向）的供熱設(shè)施由用戶負(fù)責(zé)，表后的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)。經(jīng)營(yíng)性單位用戶表前的設(shè)施也可有償委托供熱單位負(fù)責(zé)。

　　第十六條　責(zé)任單位應(yīng)認(rèn)真履行供熱設(shè)施維修、養(yǎng)護(hù)責(zé)任，定期進(jìn)行檢量、維修，保證供熱設(shè)施安全、穩(wěn)定、正常運(yùn)行。

　　供熱單位不得擅自轉(zhuǎn)讓、移交和放棄供熱設(shè)施。

　　第十七條　在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施外緣1．5米范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┬藿ńㄖ�物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）挖掘、鉆探、打樁、爆破；

　　（三）栽植樹木；

　　（四）排放廢物、廢液；

　　（五）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

　　第十八條　進(jìn)行影響供熱設(shè)施正常運(yùn)行的施工或其他活動(dòng)，必須事先征得供熱單位同意，并按要求采取有效措施，確保供熱設(shè)施的安全。

　　第四章　供熱管理

　　第十九條　從事城市供熱經(jīng)營(yíng)的單位，須按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，到城市供熱行政主管部門辦理資審查手續(xù)，取得資質(zhì)證書。

　　供熱單位應(yīng)按資質(zhì)證書確定的等級(jí)、范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受城市供熱行政工管部門的年度審驗(yàn)。

　　從事供熱經(jīng)營(yíng)的單位須依法到工商行政管理部門辦理注冊(cè)登記。

　　第二十條　供熱單位應(yīng)與用戶簽訂供用熱合同。合同內(nèi)容應(yīng)包括供熱期限、室內(nèi)溫度、維護(hù)責(zé)任、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)限和結(jié)算辦法及違約責(zé)任等。供用熱合同簽訂后，供熱單位須按規(guī)定將合同報(bào)城市供熱行政主管部門備案。

　　供用熱合同文本，由城市供熱行政管理部門會(huì)同市工商行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)。

　　第二十一條　供熱單位必須按照自當(dāng)年十一月十五日始至次年三月三十一日止的供熱期供熱，用戶居室溫度應(yīng)為18℃，不低于16℃。

　　對(duì)供熱期限、溫度等有特殊要求的，由供、用熱雙方在合同中約定。

　　第二十二條　供熱單位的供熱運(yùn)營(yíng)、服務(wù)活動(dòng)應(yīng)執(zhí)行國(guó)家、省、市制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信守供用熱合同，完善各種管理制度，并定期檢測(cè)用戶室溫及檢查設(shè)施運(yùn)行情況，保證用戶室溫合格率、用戶報(bào)修修理及時(shí)率、供熱運(yùn)行設(shè)備完好率、運(yùn)行事故率及失水率達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高服務(wù)水平和供熱質(zhì)量。

　　供熱單位工作人員測(cè)試用戶室溫，檢查設(shè)施運(yùn)行情況，應(yīng)出示供熱單位的有效證件，測(cè)試室溫記錄應(yīng)有用戶簽字。

　　第二十三條　供熱期內(nèi)供熱設(shè)施應(yīng)避免或減少突發(fā)事故，因突發(fā)性故障停止供熱時(shí)，供熱單位應(yīng)立即搶修，同時(shí)報(bào)告城市供熱行政主管部門。停止供熱8小時(shí)以上的，應(yīng)及時(shí)通知用戶。

　　第二十四條　供熱單位的操作、維修、管理人員，應(yīng)經(jīng)培訓(xùn)合格后持證上崗。

　　第二十五條　供熱單位向用戶收取供熱費(fèi)，應(yīng)遵守國(guó)家及省、市的有關(guān)規(guī)定。供熱單位收取的供熱費(fèi)，必須專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ�，并接受審計(jì)、財(cái)政、物價(jià)部門的監(jiān)督檢查。

　　第五章　用熱管理

　　第二十六條　用戶擴(kuò)大用熱或用戶發(fā)生變更的，應(yīng)到供熱單位辦理有關(guān)手續(xù)，重新簽訂供用熱合同。

　　第二十七條　用戶應(yīng)自覺履行供用熱合同，愛護(hù)管道、散熱器等供熱設(shè)施，并對(duì)房屋采取保溫措施。因裝飾、裝修或改動(dòng)供熱設(shè)施等影響供熱效果的，由用戶承擔(dān)責(zé)任。

　　第二十八條　用戶應(yīng)支持、配合供熱單位對(duì)供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測(cè)工作，及時(shí)反映供熱過程中發(fā)生的問題，并有權(quán)向城市供熱行政主管部門及有關(guān)部門投訴供熱單位違反本條例的行為。

　　第二十九條　用戶不得有下列行為：

　　（一）損壞或擅自拆除、移動(dòng)、增設(shè)供熱設(shè)施；

　�。ǘ�）自行并網(wǎng)、撤網(wǎng)和擴(kuò)大用熱面積，改變供熱設(shè)施使用性質(zhì)及運(yùn)行方式；

　�。ㄈ�）放掉和盜用供熱管網(wǎng)循環(huán)水；

　　（四）因裝飾、裝修而影響供熱設(shè)施檢查和維修；

　�。ㄎ澹┢渌麚p害供熱設(shè)施和影響供熱效果的行為。

　　第三十條　用戶應(yīng)及時(shí)向供熱單位繳納供熱費(fèi)。供熱費(fèi)繳納標(biāo)準(zhǔn)與繳納辦法及特困戶減免政策，由大連市人民政府制定，并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定審批。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　違反本條例的，由城市供熱管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第九條第一款規(guī)定的，處以工程造價(jià)3％以上5％以下的罰款（最高不得超過20萬(wàn)元）。對(duì)可以保留的城市供熱工程，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；不應(yīng)保留的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除；

　�。ǘ�）違反第十條規(guī)定，無(wú)資質(zhì)、越資質(zhì)等級(jí)或超范圍設(shè)計(jì)、施工的，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；供熱工程不符合國(guó)家設(shè)計(jì)和施工技術(shù)規(guī)范，選用的設(shè)備、材料、計(jì)量器具等不符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；新批建設(shè)房屋的供熱設(shè)施未實(shí)行分戶控制的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

　　（三）違反第十一條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止使用、限期整改，并處以3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十六條第一款規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性責(zé)任事故，或違反第二十三條規(guī)定，發(fā)生突發(fā)性事故未及時(shí)搶修的，給予警告，并處以3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；違反第十六條第二款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、移交供熱設(shè)施的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；擅自放棄供熱設(shè)施的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┻`反第十七條規(guī)定的，責(zé)令停止侵害行為，限期恢復(fù)，并處以2000元以下的罰款；

　�。�六）違反第十八條規(guī)定的，處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第十九條第一款規(guī)定的，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)，沒收違法所得，并處以違法所得3倍以上5倍以下的罰款；

　�。ò耍┻`反第二十一條第一款規(guī)定，因供熱單位的責(zé)任連續(xù)2天以上7天以下供熱低于16℃的，按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款。連續(xù)7天以上供熱低于16℃的；除按供熱建筑面積每平方米2元處以罰款外，應(yīng)按天數(shù)退還用戶供熱費(fèi)，并視情節(jié)對(duì)責(zé)任者予以處罰；

　�。ň牛┻`反第二十九條規(guī)定的，責(zé)令恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，強(qiáng)制恢復(fù)，并對(duì)單位處2000元以上5000元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下的罰款。

　　第三十二條　違反本條例，給供熱單位或用戶造成經(jīng)濟(jì)損失的，城市供熱管理部門可責(zé)令責(zé)任單位或個(gè)人賠償經(jīng)濟(jì)損失。

　　第三十三條　違反本條例，用戶不按規(guī)定時(shí)間繳納供熱費(fèi)的，城市供熱管理部門可給予警告并責(zé)令其限期繳納；供熱單位可從逾期之日起，按日加收拖欠供熱費(fèi)總額3‰的滯納金；用戶逾期仍不繳納供熱費(fèi)和滯納金的，經(jīng)城市供熱行政主管部門批準(zhǔn)，供熱單位可停止供熱或拆除供熱設(shè)施。

　　第三十四條　違反本條例的行為，涉及其他有關(guān)部門管理權(quán)限的，由有關(guān)部門依照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第三十五條　實(shí)施行政處罰，應(yīng)執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定。

　　當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照國(guó)家行政復(fù)議和行政訴訟的有關(guān)法律的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條　侮辱、毆打城市供熱管理人員，阻礙城市供熱管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十七條　城市供熱管理人員，應(yīng)依法行使監(jiān)督檢查和查處供用熱違法行為的職權(quán)。

　　城市供熱管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　大連市人民政府可依據(jù)本條例，制定單項(xiàng)實(shí)施辦法。

　　第三十九條　本條例應(yīng)用中的具體問題，由大連市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本條例自1999年11月1日起施行。