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2013-09-26 15:24 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為加強(qiáng)土地資源和資產(chǎn)管理,切實(shí)保護(hù)耕地,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土地開發(fā)、利用、保護(hù)、管理和中介服務(wù)的單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。
第三條 市人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)全市土地資源、資產(chǎn)的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。
縣(市)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地資源、資產(chǎn)的管理和監(jiān)督工作。
區(qū)人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)民集體所有土地的管理和監(jiān)督工作。
第四條 國有土地的使用者、農(nóng)民集體土地的所有者和使用者應(yīng)當(dāng)依法登記,領(lǐng)取土地權(quán)屬證書。土地抵押、租賃等他項(xiàng)權(quán)利也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。
縣(市)行政區(qū)域內(nèi)國有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利,農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由縣(市)人民政府登記,核發(fā)土地權(quán)屬證書。
區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有土地的使用權(quán)和他項(xiàng)權(quán)利由市人民政府登記,核發(fā)土地權(quán)屬證書;農(nóng)民集體所有土地的所有權(quán)、使用權(quán)由區(qū)人民政府登記,核發(fā)土地權(quán)屬證書。
土地權(quán)屬證書不得偽造、涂改。
違反第一款規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期辦理;逾期不辦理的,可按所占土地每平方米5元以下處以罰款。違反第四款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門公告其證書無效,沒收土地權(quán)屬證書;有違法所得的,沒收違法所得,并可處200元以上2000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五條 有下列情形之一的,用地單位和個(gè)人必須自改變之日起三十日內(nèi),持有關(guān)文件到原登記發(fā)證機(jī)關(guān)所屬的土地行政主管部門更換土地權(quán)屬證書:
。ㄒ唬┮婪ǜ淖兺恋厮袡(quán)、使用權(quán)的;
。ǘ┮婪ㄞD(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物權(quán)屬,導(dǎo)致土地使用權(quán)發(fā)生變更的;
。ㄈ┮婪ǜ淖兺恋赜猛炯暗怯泝(nèi)容變更的;
(四)依法變更土地他項(xiàng)權(quán)利的;
。ㄎ澹┓、法規(guī)規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)變更登記的。
違反前款規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可按其所用土地處以每平方米5元以下罰款。
第六條 有下列情形之一的,由原土地登記機(jī)關(guān)注銷土地登記:
(一)因自然災(zāi)害造成土地滅失的;
。ǘ┍灰婪ㄊ栈赝恋厥褂脵(quán)的;
。ㄈ┮圆徽(dāng)手段騙取登記的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷登記的。
第七條 有下列情形之一的,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)暫緩登記:
。ㄒ唬┩恋貦(quán)屬有爭議的;
。ǘ┻`法占用土地行為尚未處理或者正在處理的;
(三)依法限制土地權(quán)利或者依法查封地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而限制土地權(quán)利的;
。ㄋ模┓伞⒎ㄒ(guī)規(guī)定暫緩登記的。
第八條 土地權(quán)利登記出現(xiàn)錯(cuò)登、漏登,土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正;利害關(guān)系人也可要求更正。土地行政主管部門未更正的,產(chǎn)生的后果由土地行政主管部門負(fù)責(zé);利害關(guān)系人不予配合登記的,后果自負(fù)。
第九條 國有土地的使用者、建制鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)使用農(nóng)民集體所有土地開發(fā)建設(shè)的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府公告規(guī)定的期限內(nèi)到指定地點(diǎn)辦理土地權(quán)屬證書檢驗(yàn)手續(xù)。
違反前款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期檢驗(yàn);檢驗(yàn)不合格的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,由原發(fā)證的人民政府公告其證書無效并收回。
第十條 經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)以有償方式出讓的新增和存量建設(shè)用地,主要以公開招標(biāo)或者拍賣的方式出讓。
第十一條 開發(fā)建設(shè)使用國有土地,除國家規(guī)定可以劃撥方式取得外,其他應(yīng)當(dāng)以出讓、出租、作價(jià)出資或者入股等有償使用方式取得,其中作價(jià)出資或者入股的,應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
禁止擅自將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)改變用途從事生產(chǎn)性和服務(wù)性經(jīng)營;確需改變用途的應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn),并辦理有償使用手續(xù)。
國有土地有償使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)由市、縣(市)土地行政主管部門按有償使用合同收取,上繳國庫。
違反第二款規(guī)定,擅自改變土地用途的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得,責(zé)令限期辦理有償使用手續(xù);逾期不辦理的,責(zé)令交還土地,可并處非法改變用途土地每平方米10元以上30元以下罰款。
第十二條 國有土地使用權(quán)出讓、出租、作價(jià)入股,以及依法將以劃撥方式取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的,應(yīng)當(dāng)由具有土地評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,并由市、縣(市)人民政府土地行政主管部門予以確認(rèn)。
第十三條 建設(shè)用地單位依法使用征用土地,應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定支付土地補(bǔ)償、安置補(bǔ)助等費(fèi)用;不按規(guī)定支付費(fèi)用的,市、縣(市)人民政府土地行政主管部門不得辦理土地使用手續(xù)。
被征地單位和個(gè)人依法得到補(bǔ)償后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)搬遷并交付土地使用權(quán),任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻撓。
違反第二款規(guī)定的,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門可以作出限期搬遷的決定;逾期仍不搬遷的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門申請人民法院強(qiáng)制搬遷。
第十四條 任何單位和個(gè)人不得以任何方式侵占交通、市政、河道、水利、園林等專項(xiàng)用地。未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自改變專項(xiàng)用地的用途和界限;不得擅自轉(zhuǎn)讓、出租或者以其他形式變相轉(zhuǎn)移使用權(quán),非法收取費(fèi)用。
確需改變專項(xiàng)用地用途的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn),并辦理土地變更登記手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變用途的,應(yīng)當(dāng)先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。
第十五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦企業(yè),或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)持縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出申請,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃確定建設(shè)用地興辦企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)辦理土地征用手續(xù)。
第十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)十分珍惜耕地,切實(shí)加強(qiáng)耕地的管理和保護(hù),嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地。
禁止占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。
違反第二款規(guī)定,非法占用農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的,縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工,限期拆除,恢復(fù)土地原狀,沒收違法所得,并可處占地面積每平方米10元以上30元以下罰款。
第十七條 占用耕地實(shí)行補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,按照“占多少,墾多少”的原則,由占用耕地的單位和個(gè)人開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀粵]有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費(fèi),專款用于開墾新的耕地。
第十八條 占用耕地建設(shè)永久性畜禽飼養(yǎng)場、塘底固化的水產(chǎn)養(yǎng)殖場、農(nóng)副產(chǎn)品倉庫、加工廠、集貿(mào)市場等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和配套設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù),并按本規(guī)定第十七條規(guī)定補(bǔ)償耕地。
第十九條 禁止在耕地上傾倒垃圾、渣土等廢棄物和其他破壞耕地種植條件的行為。
違反前款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期治理,恢復(fù)原狀,有違法所得的沒收違法所得,可以并處耕地開墾費(fèi)2倍以下罰款;造成耕地大量毀壞構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立土地收購、儲(chǔ)備制度。
下列國有土地應(yīng)當(dāng)收購、儲(chǔ)備:
。ㄒ唬┮猿鲎尫绞饺〉猛恋厥褂脵(quán)無力開發(fā)、又不具備轉(zhuǎn)讓條件的;
。ǘ┏鞘幸(guī)劃和土地整理需要調(diào)整的。
(三)使用權(quán)人申請交回使用權(quán)的;
(四)市區(qū)內(nèi)使用權(quán)不明的;
。ㄎ澹┱饔玫;
。┦褂闷谙抟褲M被收回的;
。ㄆ撸┗氖彙㈤e置被收回的;
。ò耍┓欠ㄕ加、非法轉(zhuǎn)讓和非法批準(zhǔn)使用的;
。ň牛﹩挝灰虬徇w、解散、撤銷、破產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因調(diào)整出的;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他國有土地。
第二十一條 市、縣(市)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立國有土地使用權(quán)交易市場。
國有土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的,應(yīng)當(dāng)在國有土地使用權(quán)交易市場內(nèi)交易;任何單位和個(gè)人不得在場外交易。
違反第二款規(guī)定的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令改正;拒不改正的,不予辦理土地變更登記手續(xù),并按違法占地查處。
第二十二條 單位和個(gè)人非法占用土地開發(fā)建設(shè),縣級(jí)以上土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止施工,自行拆除非法建筑物和其他設(shè)施;不聽勸告繼續(xù)施工的,土地行政主管部門可以采取措施制止;不自行拆除的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制拆除。
第二十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持土地行政主管部門依法履行職務(wù)。對侮辱、謾罵、妨礙和毆打依法執(zhí)行公務(wù)的土地行政主管部門工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 土地行政主管部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé),秉公執(zhí)法,不得利用職權(quán)侵害公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。在土地行政執(zhí)法過程中的不當(dāng)行為侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償;玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 本規(guī)定具體應(yīng)用中的問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本規(guī)定自公布之日起施行,《太原市非農(nóng)業(yè)用地管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。
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