第一章　總則

　　第一條　為防治工業(yè)固體廢物的污染，合理利用資源，保障人體健康，促進環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及其他法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱工業(yè)固體廢物，是指工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的固體或泥狀的廢物。不包括放射性廢物和國家另有規(guī)定的有毒有害廢物。

　　第三條　本條例適用于本省境內(nèi)產(chǎn)生、排放、運輸、貯存、利用、處理、處置工業(yè)固體廢物的一切單位和個人。

　　第四條　工業(yè)固體廢物污染防治工作，堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合利用，誰污染、誰治理和誰投資、誰受益的原則。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當加強對工業(yè)固體廢物污染防治工作的領(lǐng)導，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，建立目標責任制，認真組織實施。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)鼓勵和加強工業(yè)固體廢物污染防治、綜合利用科學技術(shù)的研究和開發(fā)。

　　第七條　一切單位和個人對造成工業(yè)固體廢物污染危害的，都有權(quán)檢舉和控告；遭受工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人有權(quán)要求致害者排除危害、賠償損失。

　　第二章　監(jiān)督管理

　　第八條　縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門，對本轄區(qū)工業(yè)固體廢物污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查工業(yè)固體廢物污染防治情況；

　�。ǘ�）開展工業(yè)固體廢物污染防治的法制宣傳教育；

　　（三）審批建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書或者報告表，監(jiān)督建設(shè)項目中的污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)；

　　（四）制定工業(yè)固體廢物污染防治規(guī)劃，組織或參與審查治理方案以及污染防治設(shè)施、綜合利用設(shè)施的竣工驗收；

　�。ㄎ澹┩茝V工業(yè)固體廢物污染防治科學管理和先進技術(shù)；

　�。�六）組織或參與調(diào)查處理工業(yè)固體廢物污染糾紛和事故。

　　第九條　縣級以上人民政府的工業(yè)管理部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，組織開展本行業(yè)工業(yè)固體廢物的污染防治和綜合利用。

　　第十條　凡建設(shè)項目產(chǎn)生工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的，都必須執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。

　　新建、改建、擴建大型煤礦及火力發(fā)電廠（站）的煤矸石、粉煤灰的污染防治設(shè)施和綜合利用設(shè)施以及其他建設(shè)項目中的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)，未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格，該主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。

　　第十一條　擁有工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的單位，應(yīng)當加強設(shè)施的管理，保證其正常運行。未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門同意，不得擅自拆除、閑置、停用。

　　第十二條　排放工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須依照國家有關(guān)規(guī)定，向環(huán)境保護行政主管部門申報登記。所申報事項作重大改變時，應(yīng)在變更前重新申報登記。

　　第十三條　排放工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須按國家和本省有關(guān)規(guī)定繳納排污費。

　　第十四條　對排放工業(yè)固體廢物造成環(huán)境嚴重污染的單位，限期治理。

　　中央或省人民政府直接管轄的單位的限期治理，由省人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定，市、縣或者市、縣以下人民政府管轄的單位的限期治理，由市、縣人民政府的環(huán)境保護行政主管部門提出意見，報同級人民政府決定。

　　被限期治理的單位，應(yīng)按環(huán)境保護行政主管部門的要求報告治理情況。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)對限期治理的單位進行監(jiān)督檢查，對完成治理任務(wù)的，應(yīng)會同其行業(yè)管理部門進行驗收，并向同級人民政府報告驗收結(jié)果。

　　第十五條　環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，有權(quán)對管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位進行現(xiàn)場檢查。被檢查單位應(yīng)當如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門應(yīng)當為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章　防治和綜合利用

　　第十六條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)逐步采用先進工藝、技術(shù)、設(shè)備，減少和控制工業(yè)固體廢物的污染。

　　第十七條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，必須把保護土地、植被、水資源以及土地復(fù)墾等納入規(guī)劃，并組織實施。

　　露天采礦單位應(yīng)按設(shè)計要求限期進行工程回填。對暫不能回填的工業(yè)固體廢物，應(yīng)采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第十八條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個人，必須設(shè)置工業(yè)固體廢物的堆放場地，并對該堆放場地進行防范性風險評價，采取防滲漏、揚散、流失、自燃等措施，經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后方可使用；對正在使用的工業(yè)固體廢物堆放場地，應(yīng)當定期進行檢查或監(jiān)測，并向所在地環(huán)境保護行政主管部門報告檢查或監(jiān)測結(jié)果；在工業(yè)固體廢物堆放場地內(nèi)，不得擅自堆放未經(jīng)批準的其他廢物。

　　任何單位和個人不得在規(guī)定的堆放場地外傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。

　　工業(yè)固體廢物堆放場地停止使用后，其使用單位和個人，必須在一年內(nèi)封場、分期進行覆土，并制定規(guī)劃進行綠化或利用。

　　第十九條　任何單位和個人不得侵占、損壞工業(yè)固體廢物堆放場地和污染防治設(shè)施。

　　第二十條　新建、改建、擴建的煤礦、洗煤廠等排放煤矸石的單位，必須采取措施，防止煤矸石自燃。

　　煤矸石發(fā)生自燃的，要限期治理，并設(shè)置警戒線。

　　第二十一條　禁止在湖泊、水庫、河道最高水位線以下的灘地和岸坡以及渠道傾倒、堆放工業(yè)固體廢物。

　　禁止在水源保護區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)堆放工業(yè)固體廢物。

　　在人口集中地區(qū)堆放工業(yè)固體廢物，必須采取措施，防止污染。

　　在第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，已經(jīng)堆放工業(yè)固體廢物并造成嚴重污染的單位，要限期搬移或治理。

　　第二十二條　任何單位和個人，在運輸工業(yè)固體廢物時，不得沿途拋撒、傾倒；運輸易揚散的工業(yè)固體廢物，應(yīng)當采取封閉、遮蓋等措施。

　　第二十三條　產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)對綜合利用者在收費、裝運、辦理手續(xù)等方面給予優(yōu)惠和方便。

　　第二十四條　各級人民政府應(yīng)鼓勵綜合利用煤矸石、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢物，按國家有關(guān)規(guī)定減免工業(yè)固體廢物綜合利用項目的固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和工業(yè)固體廢物綜合利用項目生產(chǎn)產(chǎn)品的增值稅、產(chǎn)品稅及該產(chǎn)品實現(xiàn)的利潤所得稅。

　　對綜合利用工業(yè)固體廢物的單位和個人，財政、信貸部門應(yīng)予以扶持或優(yōu)惠。

　　第二十五條　各級人民政府應(yīng)當在有條件的地區(qū)，逐步建立工業(yè)固體廢物交換市場，促進工業(yè)固體廢物的綜合利用。

　　第四章　獎勵與處罰

　　第二十六條　具備下列條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰或獎勵：

　�。ㄒ唬┓乐喂�業(yè)固體廢物污染成績顯著的；

　　（二）研究、開發(fā)、推廣工業(yè)固體廢物污染防治和綜合利用先進技術(shù)，取得顯著經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的；

　　（三）在工業(yè)固體廢物污染防治的監(jiān)督管理、宣傳教育工作中成績顯著的；

　�。ㄋ模�檢舉、控告造成工業(yè)固體廢物污染危害的單位和個人，避免重大損失的；

　　（五）在工業(yè)固體廢物污染事故救護中有功的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　�。ǘ�）拒報或者謊報工業(yè)固體廢物排放申報事項的；

　�。ㄈ�）不按規(guī)定繳納排污費的；

　�。ㄋ模┕�業(yè)固體廢物堆放場地未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門驗收或者驗收不合格而強行使用的；

　　（五）擅自拆除、閑置、停用工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施或侵占、損壞工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施的。

　　第二十八條　建設(shè)項目的工業(yè)固體廢物污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求，該建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的，由批準該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。

　　第二十九條　對經(jīng)限期治理逾期未完成治理任務(wù)的單位，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或責令停業(yè)、關(guān)閉。

　　前款規(guī)定的罰款由環(huán)境保護行政主管部門決定，責令停業(yè)、關(guān)閉，由作出限期治理決定的人民政府決定。責令中央直接管轄的單位停業(yè)、關(guān)閉，由省人民政府報國務(wù)院批準。

　　第三十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護行政主管部門責令改正，并可處以一千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可處以二萬元以上十萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┰诠�業(yè)固體廢物堆放場地內(nèi)，堆放未經(jīng)批準的其他廢物的；

　�。ǘ�）在本條例第二十一條第一款、第二款規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，堆放工業(yè)固體廢物的。

　　第三十一條　對違反本條例規(guī)定，造成工業(yè)固體廢物污染事故導致重大經(jīng)濟損失的單位，由環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照有關(guān)法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)及污染事故處罰權(quán)的部門，按直接經(jīng)濟損失百分之三十計算罰款，但最高不得超過二十萬元；情節(jié)較重的，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第三十二條　依照本條例被罰款的單位和個人，并不免除其消除污染、排除危害和賠償損失的責任。

　　第三十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可在收到處罰決定之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)應(yīng)在兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定；當事人對復(fù)議決定不服的，可在收到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復(fù)議機關(guān)逾期不作決定的，申請人可以在復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，造成重大工業(yè)固體廢物污染事故，導致公私財產(chǎn)重大損失或人身傷亡，構(gòu)成犯罪的，對直接責任人員，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條　環(huán)境保護監(jiān)督管理人員在履行工業(yè)固體廢物污染防治監(jiān)督管理職權(quán)時，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第三十六條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省人民政府環(huán)境保護行政主管部門負責解釋。

　　第三十七條　本條例自1994年1月1日起施行。