2016年招標師專業(yè)實務(wù)考試考點：工程承包的兩種方式

2016年招標師專業(yè)實務(wù)考試考點：工程承包的兩種方式

工程承包方式主要有施工承包方式和設(shè)計一施工一體化承包方式兩類。

1）施工承包方式。工程設(shè)計和施工分離，分別由不同主體負責(zé)實施，工程承包人按照招標人提供的設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范施工，典型模式表現(xiàn)為傳統(tǒng)的“設(shè)計一施工”建設(shè)管理模式。項目實施往往劃分成一個或若干個單項、單位工程合同單元承包，相應(yīng)的工程責(zé)任和風(fēng)險由一個或若干個承包人承擔(dān)。該承包方式由各承包人分別向招標人負責(zé)，承包人可以將部分非主體和非關(guān)鍵工程分包給有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人承擔(dān)，并由承包人和分包人對分包工程共同承擔(dān)連帶責(zé)任。該承包方式適用于發(fā)包人希望較深入地介入設(shè)計控制及對設(shè)計和施工的分別協(xié)調(diào)管理并分散承擔(dān)風(fēng)險的情形。該承包方式的建設(shè)周期一般較長，責(zé)任較難界定，設(shè)計與施工間的管理協(xié)調(diào)工作比較復(fù)雜，容易發(fā)生糾紛，工程質(zhì)量、進度、造價控制較難。但這種施工承包方式的運用簡單、成熟，對承發(fā)包雙方的專業(yè)素質(zhì)要求不高，且發(fā)包人對工程設(shè)計和施工各階段實施的控制影響力較大，風(fēng)險亦較分散。

2）設(shè)計施工一體化工程承包方式。這類承包方式的典型模式有：“設(shè)計十施工”、“設(shè)計采購建造”及“工廠設(shè)備與設(shè)計十施工”等。這類工程承包方式一般適用于工程建設(shè)項目規(guī)模大、專業(yè)技術(shù)性強、管理協(xié)調(diào)工作復(fù)雜、發(fā)包人對設(shè)計施工的管理力量薄弱，且愿意將大部分工作內(nèi)容交給同一個承包人的情況。按照設(shè)計一施工一體化工程承包方式要求，工程承包人應(yīng)該根據(jù)招標人的要求同時負責(zé)工程設(shè)計和施工，具體工作內(nèi)容、范圍邊界與責(zé)任風(fēng)險的劃分，國內(nèi)尚無成熟、規(guī)范的做法。設(shè)計施工一體化工程承包方式與施工承包方式的最大區(qū)別是招標人不再提供工程設(shè)計圖紙，只提供基本的工程方案（初步）設(shè)計/工藝方案設(shè)計作為招標條件，而將此后的工程設(shè)計與施工責(zé)任及相應(yīng)風(fēng)險轉(zhuǎn)移給一個總承包人。這種工程承包方式有利于工程設(shè)計與施工之間的銜接配合，可以避免相互脫節(jié)而引起的差錯、遺漏、變更、返工及糾紛；可以合理組織分段設(shè)計與施工，縮短建設(shè)工期。但招標人對工程設(shè)計細節(jié)和施工的調(diào)控影響力較小，所以通過招標選擇同時具有設(shè)計和施工專業(yè)素質(zhì)以及綜合協(xié)調(diào)管理水平較高的工程總承包人，并合理清晰界定相關(guān)責(zé)任、風(fēng)險顯得至關(guān)重要。

設(shè)計施工一體化承包方式既可以在工程建設(shè)項目總承包層面采用，其承包人被稱為“工程總承包人”，也可以在一個工程建設(shè)項目內(nèi)的單位工程、分部工程和分項專業(yè)工程層面采用，其承包人被稱為“專業(yè)工程設(shè)計施工一體化承包人”。