2015招標(biāo)師考試法律法規(guī)知識(shí)點(diǎn)：招標(biāo)投標(biāo)法

第一章 招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)與政策體系

1.3《招標(biāo)投標(biāo)法》

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1.3.2適用范圍

（1）地域范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》第2條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本法。”即《招標(biāo)投標(biāo)法》適用于在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的各類招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，這是《招標(biāo)投標(biāo)法》的空間效力。“我國(guó)境內(nèi)”包括我國(guó)全部領(lǐng)域范圍，但依據(jù)《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》和《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)基本法》的規(guī)定，并不包括實(shí)行“一國(guó)兩制”的香港、澳門地區(qū)。

（2）主體范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，無(wú)論是哪類主體都要執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》。具體包括兩類主體：第一類是國(guó)內(nèi)各類主體，既包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)等國(guó)家機(jī)關(guān)，也包括國(guó)有企事業(yè)單位、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)以及其他各類經(jīng)濟(jì)組織，同時(shí)還包括允許個(gè)人參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公民個(gè)人；第二類是在我國(guó)境內(nèi)的各類外國(guó)主體，即指在我國(guó)境內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)，或者外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)等。

（3）例外情形

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第67條規(guī)定，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。但違背我國(guó)的社會(huì)公共利益的除外。

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1.3.3基本原則

（1）公開原則

即“信息透明”，要求招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須具有高度的透明度，招標(biāo)程序、投標(biāo)人的資格條件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法、中標(biāo)結(jié)果等信息都要公開，使每個(gè)投標(biāo)人能夠及時(shí)獲得有關(guān)信息，從而平等地參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)將招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)置于公開透明的環(huán)境中，也為當(dāng)事人和社會(huì)各界的監(jiān)督提供了重要條件。從這個(gè)意義上講，公開是公平、公正的基礎(chǔ)和前提。

（2）公平原則

即“機(jī)會(huì)均等”，要求招標(biāo)人一視同仁地給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會(huì)，使其享有同等的權(quán)利并履行相應(yīng)的義務(wù)，不歧視或者排斥任何一個(gè)投標(biāo)人。按照這個(gè)原則，招標(biāo)人不得在招標(biāo)文件中要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（3）公正原則

即“程序規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”，要求所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行，以盡可能保障招投標(biāo)各方的合法權(quán)益，做到程序公正；招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)具有唯一性，對(duì)所有投標(biāo)人實(shí)行同一標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)公正。按照這個(gè)原則，招標(biāo)投標(biāo)法及其配套規(guī)定對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂合同等都規(guī)定了具體程序和法定時(shí)限，明確了廢標(biāo)和否決投標(biāo)的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須按照招標(biāo)文件事先確定并公布的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審、打分、推薦中標(biāo)候選人，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)和中標(biāo)的依據(jù)。

（4）誠(chéng)實(shí)信用原則

即“誠(chéng)信原則”，是民事活動(dòng)的基本原則之一，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)道德準(zhǔn)則法制化的產(chǎn)物，是以善意真誠(chéng)、守信不欺、公平合理為內(nèi)容的強(qiáng)制性法律原則。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)本質(zhì)上是市場(chǎng)主體的民事活動(dòng)，必須遵循誠(chéng)信原則，也就是要求招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)以善意的主觀心理和誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度來(lái)行使權(quán)利，履行義務(wù)，不能故意隱瞞真相或者弄虛作假，不能言而無(wú)信甚至背信棄義，在追求自己利益的同時(shí)盡量不損害他人利益和社會(huì)利益，維持雙方的利益平衡，以及自身利益與社會(huì)利益的平衡，遵循平等互利原則，從而保證交易安全，促使交易實(shí)現(xiàn)。