2015招標(biāo)采購的內(nèi)包和外包：采取內(nèi)外包的考慮因素

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)知識與法律法規(guī)》知識點

采取內(nèi)外包的考慮因素

外包可以在組織的多個層級的運作中做出，不同層級做出外包所考慮的因素也有不同。一般而言，可以將這些因素分為戰(zhàn)略層面、戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面因素三個方面。

1）戰(zhàn)略層面。是外包還是內(nèi)包？哪些物品和服務(wù)需要外包？以何種方式實現(xiàn)外包？

首先取決于組織戰(zhàn)略的選擇。一般來說，高層管理者在做出這些重大戰(zhàn)略選擇時，應(yīng)考慮以下四個問題：

問題一：組織中哪些業(yè)務(wù)能產(chǎn)生競爭優(yōu)勢，哪些業(yè)務(wù)不產(chǎn)生競爭優(yōu)勢？

問題二：將不產(chǎn)生競爭優(yōu)勢的業(yè)務(wù)外包在財務(wù)上是否有利？

問題三：對于組織規(guī)模的調(diào)整對組織文化和組織運作會產(chǎn)生何種影響，這些影響是長期的還是短期的？

問題四：一旦外包的效果不容樂觀，組織是否有足夠的能力來補(bǔ)救錯誤？

2）戰(zhàn)術(shù)層面的考慮因素。外包內(nèi)包不僅是一個戰(zhàn)略設(shè)計的結(jié)果，而且也牽涉到外部環(huán)境、組織文化、產(chǎn)品特性等諸多復(fù)雜的因素。戰(zhàn)術(shù)層面的考慮因素主要包括：

①產(chǎn)品的復(fù)雜性。產(chǎn)品的復(fù)雜性高低在很大程度上決定了交易的不確定性、信息的不對稱性，從而影響外包的治理成本。一般而言，產(chǎn)品越復(fù)雜，外包的治理成本就越高。組織傾向于將復(fù)雜產(chǎn)品的生產(chǎn)內(nèi)部化，而不是外包。

②市場的競爭性。在市場競爭充分的條件下，市場上具有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)在提供同類產(chǎn)品，或者提供替代性很高的替代產(chǎn)品，外包項自的提出不會對市場價格和市場競爭產(chǎn)生較大的影響。在市場競爭性不夠的情況下，為了進(jìn)行有效的外包，外包組織必須保留一定的自我生產(chǎn)能力，從而可以在承包商表現(xiàn)不佳時，提出可信的反外包威脅。

③資產(chǎn)的專用性。如果一種資產(chǎn)對于某種產(chǎn)品的生產(chǎn)具備特定的價值，并且對于其他用途的價值較低，那么這種資產(chǎn)的實質(zhì)就是一種專用的資產(chǎn)。在專用資產(chǎn)的領(lǐng)域內(nèi)，需要使用專用性質(zhì)資產(chǎn)的交易方很容易對另一方產(chǎn)生依賴，并形成交易中的不平等現(xiàn)象。一般來說，資產(chǎn)的專用性越高，外包的可能性就越低。

④保密的需要。如果外包出去的項目涉及組織的內(nèi)部信息，那么無疑會對物品是否外包產(chǎn)生重大影響。一般來說，保密需要越高，外包的可能性就越低。

⑤價格的波動。如果市場價格發(fā)生較大波動，決策者會重新考慮是否外包，一般來說，價格上升的越快，外包的可能性就越低。

⑥供應(yīng)商的狀況。如果供應(yīng)商服務(wù)質(zhì)量令人不滿，或是經(jīng)營存在風(fēng)險，那么從外包轉(zhuǎn)內(nèi)包的可能性就會提升。

3）操作層面的考慮因素。任何對于外包和內(nèi)包的考量，在經(jīng)過了宏觀層面的戰(zhàn)略設(shè)計、中觀層面的戰(zhàn)術(shù)選擇之后，都必須在操作的具體層面予以落實。

內(nèi)外包在操作層面上應(yīng)該考慮的十個問題：

問題一：是否需要保密？

問題二：組織是否有能力自己完成供應(yīng)？如果沒有，組織有能力從外部獲得供應(yīng)源嗎？

問題三：組織的采購量能否引起外部供應(yīng)商的興趣？

問題四：能以何種價格獲得？與自己制造的成本相比是否更為經(jīng)濟(jì)？

問題五：供應(yīng)商的條件如何？在交貨質(zhì)量、數(shù)量或時間因素方面的特點如何？

問題六：如果供應(yīng)商的成本逐漸上升，組織有何應(yīng)對方案？

問題七：如果停止自己生產(chǎn)轉(zhuǎn)向外包，是否會導(dǎo)致組織資源過剩？如果過剩，這些過剩資源能被充分利用來做另一種工作嗎？

問題八：外包采購的對象是否為一體化生產(chǎn)體系中的一個部分？如果是，那么外部的生產(chǎn)能否與體系協(xié)調(diào)一致？

問題九：外包是否會帶來組織內(nèi)部人的利益受損？如果會，這些人是哪些人？有無彌補(bǔ)或是解決方案？會有其他的風(fēng)險嗎？

問題十：是否有其他的潛在供應(yīng)商或是替代方案？

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