2015招標(biāo)師實(shí)務(wù)特許經(jīng)菅項(xiàng)目融資招標(biāo)：特征和需求

2015年招標(biāo)師考試最新版教材《招標(biāo)采購專業(yè)實(shí)務(wù)》知識點(diǎn)

特許經(jīng)營頃目融資招標(biāo)的特征和需求

1）現(xiàn)目實(shí)施方案。BOT特許經(jīng)菅項(xiàng)目的實(shí)施方案相當(dāng)于項(xiàng)目建議書，一般在項(xiàng)目遺選階段確定。地方政府發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)當(dāng)會同行業(yè)管理部門、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，從項(xiàng)目儲備庫或社會資本提出申請的潛在項(xiàng)目中蹄選條件成熟的建設(shè)項(xiàng)目，并編制項(xiàng)目實(shí)施方案，提交政府聯(lián)審機(jī)制審查、批準(zhǔn)，政府批復(fù)的項(xiàng)目實(shí)施方案是特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的依據(jù)。

特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

①項(xiàng)目名稱；

②項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)；

③項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、投資總額、實(shí)施進(jìn)度，以及提供公共產(chǎn)品或公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；

④投資回報(bào)、價格及其測算；

⑤可行性分析，即降低全生命周期成本和提高公共服務(wù)質(zhì)量效率的分析估算等；

⑥特許經(jīng)營協(xié)議框架草案及特許經(jīng)營期限；

⑦特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；

⑧政府承諾和保障；

⑨特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；

⑩應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。

2）項(xiàng)目合作者選擇方式。特許經(jīng)營項(xiàng)目選擇投資合作伙伴的方式包括公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性建商和單一來源采購等。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目采購需求特點(diǎn)，依法選擇適當(dāng)?shù)牟少彿绞�。公開招標(biāo)最能體現(xiàn)公開、公平和公正原則，本書主要介紹采用公開招標(biāo)方式選擇合作伙伴。

特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)施方案往往比較粗略，有時甚至無法準(zhǔn)確提出項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或提供服務(wù)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)格、規(guī)模、運(yùn)營要求以及風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任分配等內(nèi)容，因此可以采用兩階段招標(biāo)方式。采用兩階段招標(biāo)，可以有效彌補(bǔ)和滿足項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與社會資本投資人之間溝通與協(xié)商的需要，擬定ipJ目商務(wù)、技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和需求目標(biāo)的需要，同時又能夠公開、公平和公正。

3）簽訂項(xiàng)目合作協(xié)議。項(xiàng)目合作協(xié)議簽訂一般需經(jīng)過以下主要步驟：

①第一中標(biāo)候選人公示。公示內(nèi)容包括預(yù)中標(biāo)人、項(xiàng)目合同文本。公示期不得少于5個工作日。合同文本應(yīng)包括第一中標(biāo)候選人的投標(biāo)文件中的重要承諾和技術(shù)文件等附件。

合同文本中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

②簽署項(xiàng)目合作協(xié)議。在政府核準(zhǔn)項(xiàng)目合作協(xié)議后，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與中標(biāo)社會資本簽署項(xiàng)目合作協(xié)議及一系列合同。需要為項(xiàng)目設(shè)立專門項(xiàng)目公司的，項(xiàng)目公司成立后，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與組建的項(xiàng)目公司重新簽署項(xiàng)目合作協(xié)議及其他合同，或簽署有關(guān)承繼項(xiàng)目合作協(xié)議的補(bǔ)充合同。

③公告。項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在項(xiàng)目合作協(xié)議簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將招標(biāo)文件和項(xiàng)目合作協(xié)議在省級以上人民政府財(cái)政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

④項(xiàng)目公司成立后，應(yīng)編制項(xiàng)目申請報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)項(xiàng)目核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

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