沒有土地供應(yīng)，房地產(chǎn)開發(fā)和商品房供給就無從談起。在我國現(xiàn)行土地制度下，政府是惟一的土地供給者，政府的土地供應(yīng)政策對房地產(chǎn)市場的發(fā)展與運行有決定性影響。

土地供應(yīng)政策的核心，是土地供應(yīng)計劃。土地供應(yīng)計劃對房地產(chǎn)開發(fā)投資調(diào)節(jié)的功效非常直接和顯著，因為房地產(chǎn)開發(fā)總是伴隨著對土地的直接需求，政府土地供應(yīng)計劃所確定的土地供給數(shù)量和結(jié)構(gòu)，直接影響著房地產(chǎn)開發(fā)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，對房地產(chǎn)開發(fā)商的盲目與沖動形成有效的抑制�？茖W(xué)的土地供應(yīng)計劃，應(yīng)與國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)，應(yīng)有足夠的彈性，能夠?qū)κ袌鲂盘栕龀鲮`敏的反應(yīng)。土地供應(yīng)計劃也應(yīng)該是公開透明的，能夠為市場提供近期和中長期的土地供應(yīng)信息，以幫助市場參與者形成合理的市場預(yù)期、減少盲目競爭和不理性行為。

通過土地供應(yīng)計劃對房地產(chǎn)市場進(jìn)行宏觀調(diào)控，要求政府必須擁有足夠的土地儲備和供給能力，還要妥善處理好保護(hù)土地資源和滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對建筑空間的需求之間的關(guān)系。保護(hù)的目的是為了更好的、可持續(xù)的滿足需求，但如果對當(dāng)前的需求都不能很好滿足，就很難說這種保護(hù)是有效率的。要在政府的集中壟斷供給和市場的多樣化需求之間實現(xiàn)平衡，必須準(zhǔn)確把握社會經(jīng)濟發(fā)展的空間需求特征，通過提高土地集約利用和優(yōu)化配置水平，采用科學(xué)的地價政策和靈活的土地供給方式，實現(xiàn)保護(hù)土地資源和滿足需求的雙重目標(biāo)。