我國第一家專業(yè)化物業(yè)管理公司成立,標志著我國在物業(yè)管理道路上邁出了第一步。1993年,深圳市人大頒發(fā)了全國第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經濟特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》,以地方立法的方式對物業(yè)管理進行制度規(guī)范。
建設部在認真總結深圳和廣州經驗的基礎上,于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,明確要求“住宅小區(qū)應當逐步推行社會化、專業(yè)化的管理模式,由物業(yè)管理公司統一實施專業(yè)化管理”,“房地產開發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)前,應當選聘物業(yè)管理公司承擔小區(qū)的管理,并與其簽訂物業(yè)管理合同”,“住宅小區(qū)應當成立住宅小區(qū)管理委員會,在房地產行政主管部門指導下,由住宅小區(qū)內房地產產權人和使用人選舉的代表組成,代表和維護住宅小區(qū)內房地產產權人和使用人的合法權益”,并對管委會、物業(yè)管理公司的權利、義務,物業(yè)管理合同內容以及物業(yè)管理相關各方違規(guī)的處罰等作出了規(guī)定。由此,確立了物業(yè)管理新體制,為我國房地產管理體制的改革指明了方向。
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后,各地開始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項來著手推行。青島市委、市政府于1994年制定了住宅小區(qū)實施物業(yè)管理“一年試點、三年普遍推開”的目標。市政府成立了領導小組,分管市長擔任組長,建設、房地產、市政、園林、公安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門和各區(qū)區(qū)長作為成員,保證了市、區(qū)政府各部門在推動物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年,建設部在青島召開了全國第一次物業(yè)管理工作會議,推廣青島對住宅小區(qū)實施物業(yè)管理的經驗。在這次會議上,侯捷部長在講話中提出:“房地產業(yè)的發(fā)展,對住宅區(qū)以及其他房屋的管理、維護提出了新的要求,要求房地產的售后服務按照市場經濟的模式建立新體制,房地產經營管理必須從簡單的修修補補、收收租金,轉向綜合性、多功能的社會服務”。
在此期間,大連市也開始部署對全市較大住宅小區(qū)的整治改造工作,將全面清理違章建筑、實施綠化工程、增補市政設施,作為全面推進物業(yè)管理的前期準備工作。要求住宅小區(qū)建立以經營性服務為核心的物業(yè)管理新體制,同時加快地方立法,鞏固整治成果。1997年,建設部在大連召開全國第二次物業(yè)管理工作會議,推廣大連整治改造舊住宅小區(qū),推進物業(yè)管理的經驗。
早在1993年,深圳市就開始積極探索物業(yè)管理招投標制度。深圳市住宅局首先在內部進行嘗試,將新建的大型住宅小區(qū)——蓮花北村的物業(yè)管理權,用招投標的方式選聘物業(yè)管理企業(yè)。1994年,深圳市萬廈居業(yè)公司獲得了該小區(qū)的物業(yè)管理權,在1995年全國優(yōu)秀示范小區(qū)評比中,蓮花北村獲得了全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)第一名。1996年,深圳又以舊小區(qū)鹿丹村作為試點,進行物業(yè)管理招投標,經過激烈競爭,深圳萬科物業(yè)管理公司中標,取代了原物業(yè)管理公司,從而使深圳物業(yè)管理招投標又向前邁進了一步。
1999年,建設部在深圳召開了全國第三次物業(yè)管理工作會議,推廣深圳物業(yè)管理項目招投標制度和經驗。宋春華副部長在這次會議的工作報告中指出:深圳加速推進物業(yè)管理競爭機制,初步形成了政府調控為主導,業(yè)主和企業(yè)雙向選擇,公平競爭的物業(yè)管理市場機制。俞正聲部長在這次會議上也指出,深圳會議主要解決了物業(yè)管理市場問題,其核心問題是推進競爭、規(guī)范行為。學習深圳,關鍵是把市場競爭作為推動物業(yè)管理健康發(fā)展的途徑。
從1995年開始,建設部還在全國開展了城市物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)和優(yōu)秀市長的表彰活動,激發(fā)了各地提高物業(yè)管理水平的熱情,創(chuàng)建了一批又一批“全國物業(yè)管理優(yōu)秀示范小區(qū)”,取得了豐碩成果。
2000年,中國物業(yè)管理協會成立,對加強行業(yè)指導和行業(yè)自律起到了重要作用。2001年,中國物業(yè)管理協會在杭州舉辦中國物業(yè)管理發(fā)展論壇,把我國物業(yè)管理理論與實踐的研究工作引向深入。2002年,建設部建立全國物業(yè)管理企業(yè)信用檔案系統,有力促進了物業(yè)管理行業(yè)的誠信建設,推動物業(yè)管理企業(yè)規(guī)范運作。經過二十多年的發(fā)展歷程,物業(yè)管理在我國逐漸得到廣大居民的認同,并已成為人們購房時考慮的重要因素。據統計,截止到2005年底,我國物業(yè)管理企業(yè)總數已超過3萬家,從業(yè)人員突破300萬。物業(yè)管理已形成包括房屋及相關設施設備維修養(yǎng)護,小區(qū)公共秩序維護、環(huán)境保潔、綠化養(yǎng)護等系列內容的綜合性配套服務。
實踐證明,物業(yè)管理已在房地產業(yè)與其他服務業(yè)相結合的基礎上,發(fā)展成為與我國社會、經濟協調發(fā)展,與廣大人民生活、工作息息相關的一個新興行業(yè)。目前,物業(yè)管理新體制不僅在新、舊住宅區(qū)全面推廣,而且也在工業(yè)園區(qū)、辦公樓宇、學校、醫(yī)院、體育場館等各類物業(yè)廣泛采用。據統計,全國物業(yè)管理的覆蓋面已占物業(yè)總量的38%,經濟發(fā)達城市已達50%以上,深圳、上海等城市的物業(yè)管理覆蓋面已經超過95%.物業(yè)管理通過提供專業(yè)性服務和一些便民服務,使得房屋修繕及時,小區(qū)環(huán)境整潔,社區(qū)文化生活豐富,居民生活方便,人們的居住質量有了顯著提高,物業(yè)管理行業(yè)的社會經濟地位也逐步得到提高。
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