物權(quán)法解釋:第九十七條「共有物處分或者重大修繕」
第九十七條 處分共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)以及對共有的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)作重大修繕的,應當經(jīng)占份額三分之二以上的按份共有人或者全體共同共有人同意,但共有人之間另有約定的除外。
「解釋」本條是關(guān)于共有物處分或者重大修繕的規(guī)定。
我國物權(quán)法第九十六條區(qū)分按份共有和共同共有,對共有物的處分或者重大修繕問題做出了不同的規(guī)定。
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我國物權(quán)法在對按份共有物的處分問題上兼顧效益原則和公平原則,實行“多數(shù)決”原則。即:占份額三分之二以上的按份共有人同意,即可處分共有物。傳統(tǒng)民法從公平原則出發(fā),規(guī)定只有在全體按份共有人同意的前提下,才能對共有物進行處分。例如德國民法典第七百四十七條第二款規(guī)定:“整個共有物僅得由全體共有人共同處分。”我國臺灣地區(qū)“民法”第八百二十條第二款規(guī)定:“共有物之處分、變更及設(shè)定負擔,應得共有人全體之同意。”在我國物權(quán)法起草過程中,經(jīng)過對此問題深人細致地研究,認為傳統(tǒng)民法的規(guī)定存在一定弊端,并不能適應新時代對物盡其用的要求。全體同意原則不僅使按份共有人間易滋生矛盾,喪失合作信心,也阻礙物之及時有效的利用。在當今社會,機會稍縱即逝,很多情況下,等到每個共有人都首肯,機會早已喪失,使物不能盡其用。因此,我國物權(quán)法在對按份共有的共有物處分問題上采用“多數(shù)決”的原則。但如果按份共有人約定對共有物的處分應經(jīng)全體共有人一致同意,則應當依照約定行事。
為了提高共有物的使用效率,按份共有人可以轉(zhuǎn)讓其在共有物上的財產(chǎn)份額,當然可以用自己在共有物上的份額設(shè)定負擔。例如甲乙丙兄弟三人各出資30萬元購置一套房屋。甲乙二人因生意缺錢,可以以二人在該房屋上的份額向銀行質(zhì)押并獲得貸款60萬元。如果甲乙二人到期不能歸還銀行借款,丙對甲乙二人在該房屋上的份額有優(yōu)先購買權(quán),丙可以向甲乙二人各支付30萬元,甲乙二人在向銀行還貸的同時,也消滅了與丙的按份共有關(guān)系。
(二)對按份共有物的重大修繕
按份共有人對共有物的重大修繕,在我國臺灣地區(qū)被稱為對共有物的改良。對共有物的重大修繕或稱改良行為,是在不改變共有物性質(zhì)的前提下,提高共有物的效用或者增加共有物的價值。例如甲乙丙兄弟三人決定將共有的房屋重建。由于對共有物的重大修繕較對共有物的保存而言需費較大,需要各共有人按照自己所占共有物份額的比例支付重大修繕費用,因此為維護多數(shù)共有人的利益,我國物權(quán)法對共有物作重大修繕的行為規(guī)定實行“絕對多數(shù)決”的原則,即占共有物三分之二以上份額的共有人同意,才能對共有物作重大修繕。
經(jīng)查大陸法系有些國家或地區(qū)的立法,對共有物的改良實行“相對多數(shù)決”原則。例如我國臺灣地區(qū)“民法”第八百二十條第三款規(guī)定:“共有物之改良,非經(jīng)共有人過半數(shù),并其應有部分合計已過半數(shù)者之同意不得為之。”由此可以看出,我國臺灣地區(qū)立法對共有物的改良實行“相對多數(shù)決”原則,但是其強調(diào)不但份額過半數(shù),共有人的人數(shù)也要過半數(shù)的前提下,才能對共有物進行改良。我國物權(quán)法第九十六條只是規(guī)定占份額三分之二以上共有人同意,即可對共有物進行重大修繕。應當說這樣規(guī)定是有其合理性的。因為既能體現(xiàn)物盡其用的原則,又能兼顧多數(shù)共有人的利益,可以說是兼顧了效率原則與公平原則。
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共同共有根據(jù)共同關(guān)系而產(chǎn)生,以共同關(guān)系的存在為前提。共同共有最重要的特征之一就是各共有人平等地對共有物享受權(quán)利和承擔義務。因此,處分共有物必須經(jīng)全體共同共有人同意。例如,甲乙二人為夫妻關(guān)系,甲乙二人共同共有一輛汽車。在對這輛汽車的轉(zhuǎn)讓問題上,必須在甲乙二人一致同意轉(zhuǎn)讓的前提下,才能將該車轉(zhuǎn)讓。
對共同共有物的處分須經(jīng)全體共有人“一致決”的原則是傳統(tǒng)民法的通例,例如瑞士民法典第六百五十三條第二款規(guī)定:“行使所有權(quán),特別是對物的處分,除有特別約定外,須經(jīng)全體共同共有人一致同意。”我國臺灣地區(qū)“民法”第八百二十八條規(guī)定:“公同共有人之權(quán)利義務,依其公同關(guān)系所由規(guī)定之法律或契約另有規(guī)定外,公同共有物之處分及其他之權(quán)利行使,應得公同共有人全體之同意。”
我國在司法實踐中也堅持對共有物的處分須經(jīng)全體共同共有人一致決的原則!蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于貫徹執(zhí)行民法通則若干問題的意見》規(guī)定:“共同共有人對共有財產(chǎn)享有共同的權(quán)利,承擔共同的義務。在共同共有關(guān)系存續(xù)期間,部分共有人擅自處分共有財產(chǎn)的,一般認定無效。其他共有人明知而未提出異議的,可以認定有效。
法律規(guī)定對共有物的處分須經(jīng)全體共同共有人同意,但共有人另有約定的除外。例如,甲乙二人為夫妻關(guān)系,甲乙二人可以對共有財產(chǎn)約定一個各自可以處分的財產(chǎn)范圍,如對價值100元以下的共有財產(chǎn)的處分,可以不經(jīng)過另一共有人的同意。如果雙方有此約定,則依約定行事。
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無論是夫妻共有財產(chǎn),還是家庭共有財產(chǎn),對共有財產(chǎn)作重大修繕,特別是對價值較大的共有財產(chǎn)作重大修繕,往往事關(guān)各共有人的利益,一般需要從共有財產(chǎn)中支付費用,還可能基于修繕而使共有人在一段時間內(nèi)不能使用,或者影響共有物所創(chuàng)造的價值。所以本條規(guī)定,在對共有物作重大修繕的,須經(jīng)全體共同共有人一致同意,但共有人另有約定的除外。
(五)關(guān)于對共同共有物規(guī)定“一致決”的理論基礎(chǔ)
共同共有以法律規(guī)定的或者合同約定的共同關(guān)系為前提,而這種共有關(guān)系的當事人之間在多數(shù)情況下具有一定的人身關(guān)系,如婚姻關(guān)系或者親屬關(guān)系。家庭是社會的細胞,家庭成員之間除具有人身關(guān)系之外,還具有一定的財產(chǎn)關(guān)系,而共同共有則屬于家庭財產(chǎn)的一個常態(tài)。法律為了維護家庭關(guān)系的穩(wěn)定,有必要對夫妻共有、家庭共有等共有形式的共有人之間的權(quán)利義務做出明確規(guī)定,在保護各共有人利益的同時,同時也維護共有人之間的和睦。
共同共有最重要的特征之一就是各共有人平等地對共有物享受權(quán)利和承擔義務。我國婚姻法第十七條第二款規(guī)定:“夫妻對共同所有的財產(chǎn),有平等的處理權(quán)。”平等地對共有物行使所有權(quán)是共同共有的本質(zhì)特征。我國是一個具有二千多年封建歷史的國家,封建的父權(quán)主義、夫權(quán)主義在一些家庭中還有所表現(xiàn)。在對共同共有物的處分及行使其他權(quán)利的問題上,侵害婦女或其他共有人利益的情況仍然很多。男女平等是我國婚姻法的基本原則,在對夫妻共同財產(chǎn)或者家庭共同財產(chǎn)的處分等權(quán)利方面,也必須貫徹平等的原則。
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