物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時應(yīng)以政府頒布的示范文本為基礎(chǔ),雙方在平等自愿的前提下,遵循公平、誠實信用與合法的原則,經(jīng)充分的協(xié)商討論達成一致意見后方可簽訂。
物業(yè)管理工作自身的特點決定了物業(yè)服務(wù)合同簽訂時,除可遵循簽訂一般合同時的注意事項外,還要注意以下四個要點:
。ㄒ唬“宜細不宜粗”的原則
為確保合同雙方的權(quán)益,明確各目的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù),減少日后的糾紛,業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)在對合同進行談判洽商時,要遵循“宜細不宜粗”的原則,即對合同的具體條款要進行細致的充分協(xié)商,取得一致,不僅要從宏觀上把握。更要從微觀上給予明確。一般物業(yè)服務(wù)合同中對委托的管理服務(wù)應(yīng)包括五個層次的約定:
1.委托項目
委托哪些管理服務(wù)項目應(yīng)逐項寫清。如“房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護和管理”:“共用設(shè)施設(shè)備的維修、養(yǎng)護、運行和管理”:“環(huán)境衛(wèi)生”等。物業(yè)管理委托最主要的是公共性服務(wù)項目,應(yīng)逐項給予明確;同時哪些項目允許物業(yè)管理企業(yè)分包,對分包的原則要求和限制條件,也應(yīng)給予明確。
2.各委托項目的具體內(nèi)容
各委托項目所包含的具體內(nèi)容,應(yīng)表述清楚,越詳細越好。如房屋建筑公用部位的維修、養(yǎng)護和管理,項目內(nèi)容包括:樓蓋、屋頂、外墻面、承重結(jié)構(gòu)……環(huán)境衛(wèi)生包括哪些部分,樓梯、樓道、場地、庭院哪些委托,哪些不委托。
不同性質(zhì)的業(yè)主和不同類型的物業(yè)在某些委托項目的具體內(nèi)容上是有很大差異的。這些差異和區(qū)別除在招標書中明確提出外,還應(yīng)在合同談判時給予準確界定。如部隊和一些政府機關(guān)在“保安服務(wù)”這一委托項目的具體內(nèi)容上與普通住宅區(qū)和寫字樓就是有較大區(qū)別的。
3.服務(wù)質(zhì)量與標準
各委托項目具體內(nèi)容的管理服務(wù)質(zhì)量標準,在定性的基礎(chǔ)上能量化的盡可能給予量化。這種量化標準有兩個層次,一是工作量的量化,二是質(zhì)量檢查評定標準的量化。如垃圾清運要一天一次,還是二天一次,這是對工作量的量化;而環(huán)境衛(wèi)生的清潔標準則屬于質(zhì)量檢查評定的標準。要注意在明確質(zhì)量標準時要少用或不用帶有模糊概念的詞語,例如“整潔”,因為是否整潔不易作出準確判斷。
目前,不少物業(yè)服務(wù)合同在簽訂時對質(zhì)量標準闡述不準確。對此,中國物業(yè)管理協(xié)會印發(fā)了《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級標準(試行)》(中物協(xié)[2004]1號),各地行政管理部門也頒布了各地物業(yè)管理服務(wù)的等級標準,這些可作為合同談判簽訂時的參考和依據(jù)。
4.管理和服務(wù)費用
各委托項目在上述的管理服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量標準下應(yīng)收取的相應(yīng)合理的成本或支出費用。物業(yè)管理服務(wù)是分檔次的,不同檔次收取的費用是有較大差異的。在明確了委托項目、具體內(nèi)容和質(zhì)量標準后,費用的確定往往是雙方爭論和討價還價的焦點。在確定合理的費用時,要經(jīng)過詳細的內(nèi)容測算和橫向比較。無論是采用包干制取費,還是酬金制付費,雙方都應(yīng)經(jīng)過一定的測算和對比。各地物價局頒布的指導(dǎo)價應(yīng)視作一個參考依據(jù),各物業(yè)區(qū)域的規(guī)模大小與構(gòu)成均不同,對最終取費標準還應(yīng)詳細討論確定。
5.對物業(yè)管理企業(yè)的獎懲約定條款
物業(yè)管理委托的甲乙雙方應(yīng)爭取雙贏的結(jié)果。在物業(yè)服務(wù)合同談判中,應(yīng)對物業(yè)企業(yè)的工作有相應(yīng)的獎懲條款。目前,各法規(guī)對物業(yè)管理企業(yè)的違法、違規(guī)、違約行為,對由于其工作不負責(zé)或失誤給業(yè)主造成損失或損害的情況均有一些懲罰性條款,但缺少對物業(yè)管理企業(yè)的獎勵性條款。一些地方政府原則上同意物業(yè)管理榮獲全國或省、市優(yōu)秀(示范)小區(qū)的,物業(yè)服務(wù)費上浮10%~25%,但真正執(zhí)行的并不多,執(zhí)行起來也較難?紤]到政府不宜對比作出規(guī)定,因而在合同談判時,業(yè)主可以設(shè)立一些獎勵條款,以激勵物業(yè)管理企業(yè)及其員工更好地做好物業(yè)管理服務(wù)。如,業(yè)主可設(shè)立業(yè)主獎勵基金,對有突出事跡或表現(xiàn)的員工給予一定獎勵;在酬金制的情況下,如物業(yè)管理企業(yè)在做好管理服務(wù)的前提下,其物業(yè)服務(wù)支出有較大的節(jié)約,可適當(dāng)提高酬金等。
上述五個層次足物業(yè)服務(wù)合同不可少的必備的內(nèi)容。為防止合同過長,可采用附件的形式。在《前期物業(yè)服務(wù)合同(示范文本)》中,包括《物業(yè)構(gòu)成細目》、《物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量目標》《物業(yè)共用部位明細》、《物業(yè)共用設(shè)施設(shè)備明細》四個附件。此外,雙方還可就具體問題增加附件。
正因為物業(yè)服務(wù)合同的談判要遵循“宜細不宜粗”的原則,所以經(jīng)過招投標確定了中標單位后,要有相對較長的(與一般招投標相比)的合同談判時間!肚捌谖飿I(yè)管理招投標管理暫行辦法》第二十八條規(guī)定:招標人和中標人應(yīng)當(dāng)自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。
(二)不應(yīng)有無償無限期的承諾
除委托方對物業(yè)管理企業(yè)可無償提供管理用房外,在物業(yè)服務(wù)合同中,不應(yīng)有無償無期限的承諾。如對住用人無償提供班車服務(wù)等。這是因為:
物業(yè)管理從本質(zhì)上講是市場經(jīng)濟條件下的有償服務(wù),無償提供服務(wù)是福利制的產(chǎn)物。尤其在我國體制轉(zhuǎn)軌時期,廣大消費者對計劃經(jīng)濟時期的行政福利制管房體制是欣賞的。無償?shù)某兄Z不利于全社會全面、正確地理解、認識和實踐社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理。
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