借鑒國外關于專業(yè)技術人員的管理方式,我國實行了專業(yè)技術人員職業(yè)資格認定制度。該制度實施以來,許多專業(yè)設立了專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度,例如注冊會計師、企業(yè)法律顧問、拍賣師、注冊資產評估師等等。建設系統(tǒng)設立的專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度也很多,如注冊建筑師、注冊結構工程師、城市規(guī)劃師、監(jiān)理工程師、造價師、建造師、房地產估價師、房地產經紀人等等。設立專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度,對迅速提高我國專業(yè)技術人員業(yè)務素質,強化行業(yè)管理,規(guī)范人才市場,都具有重大意義。
1.專業(yè)技術人員職業(yè)資格概念
專業(yè)技術人員職業(yè)資格,是政府專業(yè)主管部門對從事某一職業(yè)所必備的學識、技術和能力,所規(guī)范的基本要求。職業(yè)資格包括從業(yè)資格和執(zhí)業(yè)資格兩類。
。1)從業(yè)資格
從業(yè)資格是政府規(guī)定專業(yè)技術人員從事某種專業(yè)技術性工作的學識、技術和能力的起點標準。從業(yè)資格通過學歷認定或考試均可取得。只要具備以下條件之一者,即可確認從業(yè)資格:
、倬哂斜緦I(yè)中專畢業(yè)以上學歷,見習一年期滿,經單位考核合格者;
、诎磭矣嘘P規(guī)定已擔任本專業(yè)初級專業(yè)技術職務或通過專業(yè)技術資格考試取得初級資格,經單位考核合格者;
、墼诒緦I(yè)崗位工作,經過國家或國家授權部門組織的從業(yè)資格考試合格者。
(2)執(zhí)業(yè)資格
執(zhí)業(yè)資格是政府對某些責任較大,社會通用性強,關系公共利益的專業(yè)技術工作實行的準人控制,是專業(yè)技術人員依法獨立開業(yè)或獨立從事某種專業(yè)技術工作學識、技術和能力的必備標準。
實施執(zhí)業(yè)資格制度的行業(yè),由國務院業(yè)務主管部門負責確定必須由取得執(zhí)業(yè)資格的人員充任的關鍵崗位及工作規(guī)范,同時,各級業(yè)務主管部門負責檢查監(jiān)督關鍵崗位的執(zhí)業(yè)人員上崗及執(zhí)業(yè)情況,并對違反崗位工作規(guī)范的人員進行處罰。
對于已在須由取得執(zhí)業(yè)資格人員充任的關鍵崗位工作、但尚未取得《執(zhí)業(yè)資格證書》的人員,業(yè)務主管部門必須進行強化培訓,限期達到要求。對經過培訓仍不能取得執(zhí)業(yè)資格者,必須調離關鍵崗位。
2.執(zhí)業(yè)資格考試
執(zhí)業(yè)資格必須通過考試方法取得,考試的報名條件根據不同專業(yè)由國家業(yè)務主管部門會同國家人事部共同確定并組織考試工作。有關業(yè)務主管部門負責組織執(zhí)業(yè)資格考試大綱的擬定、培訓教材的編寫和命題工作,并組織考前培訓和對取得執(zhí)業(yè)資格人員進行注冊管理。人事部負責審定考試科目、考試大綱、審定命題和確定合格標準,同時會同有關部門組織實施執(zhí)業(yè)資格考試的有關工作。地方人事部門會同當地有關業(yè)務部門負責本地區(qū)執(zhí)業(yè)資格考試的考務工作。
凡符合規(guī)定條件的中華人民共和國公民,均可報名參加執(zhí)業(yè)資格考試。執(zhí)業(yè)資格考試由國家定期舉行,一般情況下每年一次?荚噷嵭腥珖y(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一時間方式進行。職業(yè)資格考試合格的人員,由國家授予相應的執(zhí)業(yè)資格證書。
3.職業(yè)資格證書
職業(yè)資格證書分為《從業(yè)資格證書》和《執(zhí)業(yè)資格證書》。證書由人事部統(tǒng)一印制,各地人事部門具體負責核發(fā)工作。職業(yè)資格證書是證書持有人專業(yè)水平能力的證明,在中華人民共和國境內有效,可作為求職、就業(yè)的憑證和從事特定專業(yè)的法定注冊憑證。從業(yè)人員憑職業(yè)資格證書注冊后在全國范圍從業(yè)、執(zhí)業(yè)有效。
4.執(zhí)業(yè)資格注冊
執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度,取得《執(zhí)業(yè)資格證書》者,應當在規(guī)定的期限內到指定的注冊管理機構辦理注冊登記手續(xù)。注冊是對專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)管理的重要手段,未經注冊者,不得使用相應名稱和從事有關業(yè)務。申請執(zhí)業(yè)資格注冊,必須同時具備下列條件:
(1)遵紀守法,遵守職業(yè)道德;
。2)取得《執(zhí)業(yè)資格證書》;
(3)身體健康,并能堅持在相應的崗位工作;
。4)經所在單位考核合格。
專業(yè)技術人員注冊執(zhí)業(yè)資格后中斷專業(yè)技術活動,再次注冊者,應當經單位考核合格,并取得知識更新業(yè)務培訓的證明。
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