各級工商行政管理機關(guān)的主要職權(quán)內(nèi)容和范圍是有所區(qū)別的,但其基本職責、主要職責是共同的。根據(jù)1994年經(jīng)國務院批準的《國家工商行政管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案》規(guī)定,國家工商行政管理局的主要職責有:
其一,研究制定工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī),制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。
其二,主管全國工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作,核發(fā)有關(guān)證照,依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。
其三,依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動,查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務院授權(quán),組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。
其四,依法監(jiān)督管理經(jīng)濟合同,指導合同仲裁機構(gòu)的工作。
其五,依法對國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理,認定馳名商標,查處商標侵權(quán)行為,保護注冊商標專用權(quán),認可商標代理機構(gòu)并指導工作。依法對商標評審案件做出終局決定或裁定。
其六,監(jiān)督管理消費品市場、生產(chǎn)資料市場,參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展,參與論證、規(guī)劃全國市場布局,開展各類市場登記及統(tǒng)計工作。
其七,依法監(jiān)督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè),規(guī)范其經(jīng)營行為,引導個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展。
其八,依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動,指導廣告業(yè)發(fā)展。
其九,完成國務院交辦的其他事項。
依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及國務院的授權(quán),工商行政管理機關(guān)具有以下管理權(quán)限:
1.規(guī)章制定和發(fā)布權(quán)。主要指國家工商行政管理局有權(quán)依法或接受立法、行政權(quán)力機關(guān)委托,制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。
2.登記注冊權(quán)。工商行政管理機關(guān)有權(quán)在其管轄范圍內(nèi),對申請企業(yè)和個體工商戶、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)進行依法核準登記注冊,確認其企業(yè)法人地位或合法經(jīng)營地位,核定其名稱,此外,國家工商行政管理局還有權(quán)對商標申請實行統(tǒng)一注冊。各級工商行政管理機關(guān)有權(quán)對商品市場進行登記管理,審核其開辦條件和管理制度。
3.對市場活動中的違法經(jīng)營行為的依法確認權(quán)。
4.對違法經(jīng)營行為及其行為者的依法查處權(quán)。具體包括依法調(diào)查權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、行政強制執(zhí)行權(quán)等。
5.市場交易場所的經(jīng)營秩序維護權(quán)。
6.工商行政管理法規(guī)解釋權(quán)。
7.要求執(zhí)法外部協(xié)助配合和保護權(quán)。
8.對消費者權(quán)益的保護權(quán)等。
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