我國(guó)第一家專業(yè)化物業(yè)管理公司成立,標(biāo)志著我國(guó)在物業(yè)管理道路上邁出了第一步。1993年,深圳市人大頒發(fā)了全國(guó)第一部物業(yè)管理地方性法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》,以地方立法的方式對(duì)物業(yè)管理進(jìn)行制度規(guī)范。
建設(shè)部在認(rèn)真總結(jié)深圳和廣州經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,于1994年頒布了《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》,明確要求“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)逐步推行社會(huì)化、專業(yè)化的管理模式,由物業(yè)管理公司統(tǒng)一實(shí)施專業(yè)化管理”,“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在出售住宅小區(qū)前,應(yīng)當(dāng)選聘物業(yè)管理公司承擔(dān)小區(qū)的管理,并與其簽訂物業(yè)管理合同”,“住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)成立住宅小區(qū)管理委員會(huì),在房地產(chǎn)行政主管部門指導(dǎo)下,由住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人選舉的代表組成,代表和維護(hù)住宅小區(qū)內(nèi)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和使用人的合法權(quán)益”,并對(duì)管委會(huì)、物業(yè)管理公司的權(quán)利、義務(wù),物業(yè)管理合同內(nèi)容以及物業(yè)管理相關(guān)各方違規(guī)的處罰等作出了規(guī)定。由此,確立了物業(yè)管理新體制,為我國(guó)房地產(chǎn)管理體制的改革指明了方向。
《城市新建住宅小區(qū)管理辦法》頒布后,各地開始把物業(yè)管理作為城市管理體制的重大改革事項(xiàng)來著手推行。青島市委、市政府于1994年制定了住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理“一年試點(diǎn)、三年普遍推開”的目標(biāo)。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,分管市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),建設(shè)、房地產(chǎn)、市政、園林、公安、規(guī)劃、環(huán)衛(wèi)等部門和各區(qū)區(qū)長(zhǎng)作為成員,保證了市、區(qū)政府各部門在推動(dòng)物業(yè)管理新體制上形成合力。1995年,建設(shè)部在青島召開了全國(guó)第一次物業(yè)管理工作會(huì)議,推廣青島對(duì)住宅小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。在這次會(huì)議上,侯捷部長(zhǎng)在講話中提出:“房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,對(duì)住宅區(qū)以及其他房屋的管理、維護(hù)提出了新的要求,要求房地產(chǎn)的售后服務(wù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式建立新體制,房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理必須從簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)、收收租金,轉(zhuǎn)向綜合性、多功能的社會(huì)服務(wù)”。
在此期間,大連市也開始部署對(duì)全市較大住宅小區(qū)的整治改造工作,將全面清理違章建筑、實(shí)施綠化工程、增補(bǔ)市政設(shè)施,作為全面推進(jìn)物業(yè)管理的前期準(zhǔn)備工作。要求住宅小區(qū)建立以經(jīng)營(yíng)性服務(wù)為核心的物業(yè)管理新體制,同時(shí)加快地方立法,鞏固整治成果。1997年,建設(shè)部在大連召開全國(guó)第二次物業(yè)管理工作會(huì)議,推廣大連整治改造舊住宅小區(qū),推進(jìn)物業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)。
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