隨著2002年11月1日國家《安全生產法》的正式頒布實施，如何促進安全生產、文明施工，確保施工人員人身安全和工程施工質量，是施工企業(yè)自身必須解決好的一個重要課題，是否也應該納入監(jiān)理方加強監(jiān)控管理的范疇？對此，爭議頗多，但就目前我國建筑業(yè)發(fā)展的實際情況分析，筆者認為可以考慮納入監(jiān)控，原因如下：目前，對監(jiān)理行業(yè)認識上的不一致，導致一些地方行政主管部門強行要求監(jiān)理介入安全生產管理，并作為考核監(jiān)理方項目監(jiān)理水平的依據之一。另外，很多建筑企業(yè)存在內部安全管理相對松弛，施工班組主體是農民工，素質低，安全意識差，施工過程存在安全隱患現象。一旦發(fā)生安全事故，不僅給施工方帶來經濟和名譽損失，也會給業(yè)主項目建設計劃，工期，甚至經營造成無法挽回的影響。

　　雖然，目前實施的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，并沒有明確監(jiān)理應對施工安全進行監(jiān)控，目前出臺的國家法律也未明確監(jiān)理應承擔施工安全的責任。但從另一個角度看，若沒有可靠的安全生產管理做保障，質量保證體系正常運轉就會大打折扣，從而無法保證質量和工期目標的順利實現。為此，筆者提出自己的一些粗淺看法，敬請專家和同仁批評指正。

　　一、要有效介入施工安全管理

　　首先，項目監(jiān)理部要組織相關技術人員認真學習《安全生產法》以及其他地方性有關施工安全的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，參加安全生產管理培訓，特別對《工程建設標準強制性條文》（2002年新版）有關施工安全篇章、《建筑施工安全標準》（JGJ59-99）及實施指南的內容要學深學透，理論結合實踐，對不同施工階段、施工部位、施工方法可能出現的安全隱患進行事先分析預控，掌握其發(fā)生規(guī)律，及早提醒施工單位注意防范。

　　二、項目監(jiān)理部應根據項目特點制定相關《監(jiān)理部內部安全生產責任制》

　　明確總監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師以及監(jiān)理員對安全生產監(jiān)控中的職責（這里需要特別說明的是，監(jiān)理企業(yè)內部安全生產責任制的建立，是企業(yè)內部加強管理的一種手段，是對項目監(jiān)理部和員工內部考核一種依據，是監(jiān)理企業(yè)增強市場競爭力，滿足市場需要，樹立品牌形象，造就高素質全能型監(jiān)理人才的一種方法。至于監(jiān)理介入的程度、范圍，監(jiān)理的相關收費是否應作調整，發(fā)生事故后的連帶責任等問題，也需深入探討，因牽扯的面太大，在此不便贅言）。

　�。�1）總監(jiān)理工程師：應做好相應指導性工作，包括審核施工組織設計中安全生產管理保證體系，核查督促施工企業(yè)安全生產規(guī)章制度及各項管理技術措施制定和落實，經常組織監(jiān)理人員進行施工現場安全檢查，發(fā)生事故后參加事故調查等。

　�。�2）監(jiān)理工程師：對總承包單位、分包單位在施工交接進程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題時進行協調，落實安全質保體系相關內容，認真督促執(zhí)行施工組織設計、安全技術措施，隨時檢查作業(yè)現場內各項防護措施、設備使用情況，督促檢查施工作業(yè)人員正確使用防護用品，發(fā)生事故立即報告總監(jiān)。

　　（3）監(jiān)理員：根據總監(jiān)和監(jiān)理工程師的工作安排，加強日常安全檢查和巡查，發(fā)現問題及時向有關各方反饋，并督促施工方對安全隱患落實整改。

　　三、項目監(jiān)理部要確立《監(jiān)理部內部安全檢查制庋》

　　按不同專業(yè)，明確人員分工，檢查時間，部位，頻率，方法等。

　�。�1）施工企業(yè)安全管理制度及檢查落實——應由總監(jiān)或總監(jiān)代表負責。

　�。�2）施工現場文明施工情況檢查落實——應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。

　�。�3）“三寶”“四口”防護情況檢查落實——主要應由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。

　　（4）施工臨時用電檢查落實——由專業(yè)監(jiān)理工程師或監(jiān)理員負責。

　　四、在審查開工報告前

　　監(jiān)理認真審查逐條落實開工條件，尤其對安全部分相關內容，包括“三通一平”、“五牌一圖”、圍墻、臨時用電、臨建設施及排水系統應符合要求，各項安全生產制度，安全質保體系，特種作業(yè)資格審查，作業(yè)人員安全教育及交底等，不符合開工條件堅決不同意開工。

　　五、監(jiān)理交底會及第一次工地例會上

　　監(jiān)理應向施工方介紹監(jiān)理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員施工方介紹監(jiān)理部《內部安全生產貴任制》及《安全檢查制度》的計劃安排情況。并就安全生產管理對施工方提出具體要求。每次工地例會，要求施工單位專職安全員參加，就監(jiān)理人員現場安全檢查發(fā)現問題及時通報，并要求施工方提出整改措施和整改完成期限。必要時召開專題會，解決安全生產文明施工的專項問題。

　　六、在施工階段，監(jiān)理人員根據《監(jiān)理內部安全檢查制度》相關要求，在監(jiān)理巡視檢查驗收過程中，依據制定的具體條款，逐項檢查落實，并認真作好記錄。重點應加強以下幾方面工作：

　�。�1）對總承包單位、分包單位不同工種工序施工交接過程中或交叉作業(yè)時涉及施工安全問題和隱患及時進行協調處理。

　�。�2）督促施工單位在施工過程中對新入場班組、人員進行三級安全教育。

　�。�3）督促施工單位施工用電機具設備及時進行安全驗收。

　　（4）督促施工單位隨時作好現場文明施工管理。

　�。�5）督促總、分包單位落實安全生產管理協議。

　　七、就施工中出現安全隱患問題，監(jiān)理應采取有針對性、行之有效方法督促施工單位整改：

　�。�1）對明顯違犯《工程建設標準強制性條文》施工安全章節(jié)相關條款行為必須堅決制止，以書面形式責令立即整改，必要時可暫停部分或全部工程施工。待所有安全隱患整改消除，并經監(jiān)理復查合格后，方可簽署復工令。

　�。�2）對違犯《建筑施工安全檢查標準》相關條款的行為，視情節(jié)輕重提出口頭或書面警告，并限期整改，必要時可暫緩下一道工序質量驗收。

　　隨著社會變革進一步深化，社會各界對監(jiān)理概念的認識會逐步統一到為業(yè)主提供項目全過程或者階段服務上來，監(jiān)理工作內涵和職能都會發(fā)生相應的變化，以滿足不斷完善的市場經濟和加入WTO后監(jiān)理專業(yè)化和社會化的要求。但在現階段，結合我國建筑業(yè)的實際發(fā)展水平，考慮到建筑施工企業(yè)內部管理兩層分離的客觀現實，監(jiān)理企業(yè)若能有效介入施工安全生產管理，不僅可以保證“三控兩管一協調”順利實施，增加監(jiān)理企業(yè)對施工方的綜合監(jiān)控能力，而且對工程的順利開展和計劃的如期實現，對增強監(jiān)理企業(yè)的市場競爭力，都將發(fā)揮積極的作用。