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政府投資設(shè)計概算審核的思考(二)

2009-08-06 09:33    【  【打印】【我要糾錯】

  從目前實際情況來看,加強政府投資項目設(shè)計概算審核是非常必要的。具體應(yīng)著重做好以下三方面工作:

  1)要嚴(yán)格要求設(shè)計單位根據(jù)擬建項目的實際情況編制設(shè)計概算。

  2)要建立嚴(yán)密有效的設(shè)計概算審核體系,通過對設(shè)計概算的審核,防止任意擴大投資或出現(xiàn)漏項少算等現(xiàn)象,減小概算與預(yù)算之間的差距,使設(shè)計概算能全面、準(zhǔn)確地反映整個工程建設(shè)造價,進(jìn)而使建設(shè)單位能根據(jù)設(shè)計概算合理籌措和安排資金,并根據(jù)設(shè)計概算與實際情況的差異,及時調(diào)整項目的建設(shè)內(nèi)容,提高建設(shè)項目投資效益。

  3)建立動態(tài)控制機制。在項目設(shè)計概算批復(fù)后,在項目實話的過程中,嚴(yán)格按概算批復(fù)數(shù)額控制項目投資,不僅要控制總投資額,對概算中具體子項的重大調(diào)整也應(yīng)建立相應(yīng)的申報審批制度。

  3.1首先要充分掌握建設(shè)工程的總體概況

  每個項目的建設(shè),都有其自身的特點和要求,在進(jìn)行設(shè)計概算審核前,要充分了解建設(shè)工程的作用、目的,根據(jù)項目的要求,初步掌握工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。要了解建設(shè)工程的概況,就必須認(rèn)真閱讀設(shè)計說明書,充分了解設(shè)計意圖,必要時需到工程現(xiàn)場實地勘察。

  3.2重點加強對建安工程和設(shè)備及工器具造價的審核

  建安工程和設(shè)備及工器具造價是整個建設(shè)工程造價的重要組成部分,由于多種原因,設(shè)計單位編制的設(shè)計概算中該項的錯誤也比較多,如:不按規(guī)定套用定額、工程量多算、定額子目錯套、漏項較多、安裝工程中的設(shè)備及材料價格與市場價格偏離等等。在審核中要根據(jù)設(shè)計文件、圖紙及國家有關(guān)工程造價的計算方法、定額所包含的工作內(nèi)容、取費標(biāo)準(zhǔn)等,按不同專業(yè)分別進(jìn)行計算。對圖紙標(biāo)注不清楚的以及在設(shè)計階段尚未明確的設(shè)備、材料的定位等問題,要及時與建設(shè)單位溝通,了解他們的要求,并根據(jù)有關(guān)部門發(fā)布的價格信息及價格調(diào)整指數(shù),考慮建設(shè)期的價格變動因素等,對設(shè)計概算進(jìn)行調(diào)整和修正,使審核后的設(shè)計概算盡可能真實地反映設(shè)計內(nèi)容、施工條件和實際價格,也避免設(shè)計概算與工程預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。

  3.3嚴(yán)格按照國家及地方政府有關(guān)部門的相關(guān)規(guī)定計算工程建設(shè)其他費用

  工程建設(shè)其他費用是指從工程籌建起到工程竣工驗收交付使用的整個建設(shè)期間,除了建安工程費用和設(shè)備、工器具購置費以外的,為保證工程建設(shè)順利完成和交付詬能正常發(fā)揮效用而發(fā)生的各項費用開支。由于部分設(shè)計單位相關(guān)從業(yè)人員對國家或地方政府有關(guān)收費規(guī)定不是很清楚,編制的設(shè)計概算往往出現(xiàn)漏算、少算,甚至不計工程建設(shè)其他費用,或者取費錯誤、重復(fù)計算的問題也比較多,在進(jìn)行概算審核時,一定要嚴(yán)格按照國家和地方政府的有關(guān)規(guī)定計算,既要避免重復(fù)計算,又要防止少算、漏算,切實保證項目投資概算的完整、準(zhǔn)確。

  3.4設(shè)計概算應(yīng)包含整個建設(shè)項目的投資

  由于種種原因,有些設(shè)計單位在初步設(shè)計中不考慮某些分項工程的設(shè)計,如室外工程、安全監(jiān)控系統(tǒng)、零星附屬工程等,這些分項工程由于無設(shè)計圖紙,所以,概算編制人員通常也不將其考慮到總概算中去,但是,這些分項工程往往又是整個建設(shè)項目不可或缺的,因此,無形中造成了概算漏項。為此,在概算審核時,要根據(jù)項目要求,將漏項部分計算到總概算中,使審核后的概算充分反映項目的實際投資狀況。

延伸閱讀:思考 審核 概算
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