摘要：對土木工程施工過程中常見的安全管理、施工單位與業(yè)主及監(jiān)理的關系協(xié)調、施工過程中的環(huán)境公害問題進行了探討。

　　關鍵詞：土木工程；安全管理；環(huán)境公害

　　引言

　　在我國的現(xiàn)代化建設中，土木工程業(yè)越來越成為國民經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。同時，隨著社會和科技的發(fā)展，建筑物的規(guī)模、功能、造型和相應的建筑技術越來越大型化、復雜化和多樣化。所采用的新材料、新設備、新的結構技術和施工技術日新月異，節(jié)能技術、信息控制技術、生態(tài)技術等日益與建筑相結合。建筑業(yè)和建筑物本身正在成為許多新技術的復合載體。建國60年來，我國的土木工程建設取得了巨大成就，特別是近年來的發(fā)展極為迅猛。新的高樓大廈、展覽中心、鐵路、公路、橋梁、港口航道及大型水利工程在祖國各地如雨后春筍般涌現(xiàn)，新結構、新材料、新技術在大力研究、開發(fā)和應用中。發(fā)展之快，數(shù)量之巨，令世界各國驚嘆。高層建筑不僅越建越多，越建越高，而且其結構體系及布置形式也日趨多樣化�？蚣芙Y構、剪力墻結構、框架-剪力墻結構、框架-筒體結構等體系，巨型結構、轉換層結構、懸挑結構及高層大跨框架結構等體系是目前常見的結構體系。隨著計算機應用的普及和結構計算理論的日益完善，計算結果將更能反映實際情況，從而能更充分地發(fā)揮材料的性能并保證結構的安全。人們將設計出更為優(yōu)化的方案進行土木工程建設，以保證工程質量、縮短建設工期、提高經濟效益。工程環(huán)境問題特別是氣候變異的影響將越來越受到重視，城市綜合癥、海水上升、水污染、沙漠化等問題與人類的生存發(fā)展密切相關，而又無不與土木工程有關。較大工程建成后對環(huán)境的影響乃至建設過程中的振動、噪聲等，都將成為土木工程師必須考慮的問題。從一個施工單位的角度來看，在實際施工中面臨的最直接的問題，一是施工生產過程中的現(xiàn)場安全管理問題；二是施工方與業(yè)主以及監(jiān)理部門的關系問題；三是施工過程中的環(huán)境公害問題等，這些都是需要認真對待和合理解決的現(xiàn)實問題。

　　1、施工生產過程中的現(xiàn)場安全管理問題

　　施工現(xiàn)場安全管理主要包括場地設施、行為的安全管理和安全技術管理兩個方面，主要對施工中人的行為、物、環(huán)境狀態(tài)依據經驗來管理和控制。其中場地設施、行為安全管理帶有一定的普遍性，主要是對現(xiàn)場設備、工人的一般安全進行管理，例如場地是否整潔、是否有專人定時進行清理，設備的操作指揮是否正確、安全，進入工地的工人是否戴安全帽、高處作業(yè)的安全裝置是否齊全等。安全技術管理是為了保證工程項目的施工安全，依據每個工程項目的不同特點所制定的安全技術措施，從技術上保證施工的安全性�，F(xiàn)在建筑工程項目的結構形式變化多樣，施工方法也越來越復雜，不同的施工方法所對應的安全技術措施有一定的不同。針對目前施工現(xiàn)場的安全狀況，首先應該從硬件上著手。主要有以下幾個方面：

　　（1）施工設備、工具及器具安全裝置的設計與制造。一是要大力發(fā)展與改進施工機械，保證施工機械的各項安全性能；二是專用施工工具、器具均應帶有安全保險裝置，并且使用方便。例如混凝土強制式攪拌機應當設計為全封閉式，動力開關與開蓋系統(tǒng)形成聯(lián)鎖，開蓋時不能攪拌，攪拌時不得開蓋；再如吊運混凝土或砂漿等材料所用的吊斗，吊運模板、半成品構件時的吊鉤，吊具均應帶有安全保險裝置等等。

　　（2）腳手架的安全。腳手架的桿件必須按照施工技術規(guī)范的規(guī)定來使用，盡量使用標準化、正規(guī)化的產品。除了考慮經濟因素以外，應更多地從安全的角度考慮，在材質和外形上有所突破。例如對腳手架扣件和腳手板的固定，可加裝自鎖、保險銷或安全扣等裝置。

　�。�3）個人防護用品的安全設計。能否制造一種既安全又移動方便的安全帶，或是繩子與安全帶結合使用，既安全又有一定的工作空間，使用方便。

　�。�4）施工現(xiàn)場最基本的安全管理設施。工地作業(yè)區(qū)、高空作業(yè)應采取圍擋、安全網全封閉；所有進入工地的人員必須戴安全帽；定期對施工現(xiàn)場進行清理，保證工地整潔、道路暢通；對作業(yè)區(qū)進行電子監(jiān)控，從根本上保證施工安全。

　　2、施工單位與業(yè)主以及監(jiān)理部門的關系問題

　　施工單位與業(yè)主之間目前也面臨著許多問題。目前許多業(yè)主是公司制或項目經理制，在客觀上面臨的問題，一是在業(yè)主的管理體制方面，如財權、人事權上的責權不清而造成多頭管理，使得管理效率較低；二是在技術與經濟方面，業(yè)主的專業(yè)技術人員人數(shù)不足或水平不夠；三是部分業(yè)主的工期要求帶有一定的盲目性、不科學，如熱衷于向某節(jié)日獻禮等，造成質量不達標或造價不合理。在主觀方面，目前我國一般的土木工程建筑企業(yè)管理薄弱，往往只重視任務開拓，而輕視人員業(yè)務培訓。一是建筑企業(yè)選擇的勞務隊（分包隊）大多沒有資質，有的即使有資質也是掛靠性質，質量意識不強。很多生產工人文化水平低，大多未經過正規(guī)訓練，且更換頻繁，工作隨意性大，給工程質量管理帶來很大的難度。而且受利益的驅使，勞務隊（分包隊）偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生。二是建筑企業(yè)普遍有轉包現(xiàn)象，尤其是基建任務較多時，有些企業(yè)就只承攬工程搞轉包提管理費。雖然勞務分包是允許的，但關鍵是不能以包代管，不能不考慮分包隊伍工人的技術水平。施工隊往往是一流的標書、二流的管理、三流的技術，中標后對主要負責人如項目經理以及技術負責人調換頻繁或不到崗較多。在監(jiān)理工作方面，一是監(jiān)理駐地辦的體制建設不完善，如轉包、個人承包、人員流動頻繁等現(xiàn)象；二是監(jiān)理的定位不明確，往往是監(jiān)理與承包人的關系比與業(yè)主的關系更為密切，對業(yè)主不負責任，從而造成工程質量低下與投資的增加等；三是部分監(jiān)理人員素質不高或業(yè)務不全面，很難負起技術、經濟等全部責任。即使有些監(jiān)理人員技術過硬，本可以擔負起質量管理監(jiān)督的職責，但由于其責任心不強，沒有認真履行監(jiān)督、全過程監(jiān)控的職能，使得一些不法承包人及分包隊有了可乘之機。甚至有個別的監(jiān)理人員受個人私利的驅動，與不法承包人或分包隊同流合污，致使工程項目發(fā)生了一些本不該發(fā)生的質量問題。業(yè)主、監(jiān)理單位、施工企業(yè)三者既是責權分明的單體，又是相互制約的獨立體，更是共同擔負建筑工程項目任務的合作體。在土木工程管理體系中，業(yè)主、項目經理是核心管理要素，擔負著統(tǒng)領整個體系運作的責任。因此，只有凝聚各管理要素形成一個有機的整體，促使各方協(xié)調一致，讓各要素的管理者想事、做事，努力把項目的事情辦好，才能實現(xiàn)業(yè)主的項目管理目標。

　　3、施工過程中的環(huán)境公害問題

　　隨著人民生活條件的改善，人們對生活環(huán)境的要求也在逐步提高，土木工程項目施工對城市所造成的環(huán)境公害也逐漸暴露出來。正如其他的工業(yè)生產一樣，土木工程施工也給城市帶來了日益嚴重的環(huán)境問題，諸如粉塵、有害氣體、噪聲、強光、固體和液體廢棄物、雜亂的施工現(xiàn)場、高空墜落物、地震以及其他偶然事故等，都不同程度地對城市居民在生理上和心理上造成了傷害。從我國現(xiàn)行的有關環(huán)境保護的法律法規(guī)來看，均對城市中的土木工程施工的公害問題有不同程度的涉及。這些法律法規(guī)主要有：《海洋環(huán)境保護法》（1982年）、《水污染防治法》（1984年）、《水污染防治法實施細則》（1989年）、《大氣污染防治法》（1987年）、《大氣污染防治法實施細則》（1991年）、《噪聲污染防治條例》（1989年）、《環(huán)境保護法》（1989年）和《建筑法》（1998年）等。對于城市土木工程建設的承包商來講，遵守這些法律法規(guī)是至關重要的。