目前, 全過程跟蹤審計(jì)已成為區(qū)域內(nèi)政府投資道路工程建設(shè)審計(jì)監(jiān)督的主要方式。在跟蹤審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn),在道路工程建設(shè)過程中存在一些不容忽視的問題，需要認(rèn)真研究并加以解決。

　　一、施工前期的準(zhǔn)備階段，地面附著物的清點(diǎn)補(bǔ)償工作不夠規(guī)范，隨意性較大

　　在清點(diǎn)過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為了好做群眾工作，執(zhí)行規(guī)定不夠嚴(yán)格，高套類別和多計(jì)數(shù)量的現(xiàn)象屢見不鮮。對(duì)需要評(píng)估的附著物，由于中介機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告的結(jié)果大部分是高評(píng)，相應(yīng)也給財(cái)政補(bǔ)償增加了負(fù)擔(dān)。農(nóng)戶更是站在本位主義的立場(chǎng)上，一聽到要占地的風(fēng)聲，就在其地塊大量種植、栽植一些補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較高的植物、樹木，更有甚者，直接將一些樹枝插在地上當(dāng)樹木，以獲取財(cái)政補(bǔ)償。以上這些都無疑會(huì)增加財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　二、一些工程的施工前期設(shè)計(jì)不夠科學(xué)、細(xì)致、全面，增加了后期的施工難度，增加了工程造價(jià)

　　部分道路工程，在設(shè)計(jì)初始就未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)地勢(shì)進(jìn)行認(rèn)真勘測(cè)，易出現(xiàn)設(shè)計(jì)路面標(biāo)高脫離其路段現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的現(xiàn)象。在按設(shè)計(jì)圖紙施工完成后，才發(fā)現(xiàn)其弊端，而必須對(duì)其重新變更施工，就會(huì)相應(yīng)的增加工程量。又如道路線形中若有多處水溏、水渠，在不影響整體規(guī)劃的前提下，完全可以避開或繞開，但若設(shè)計(jì)未給予考慮，不僅會(huì)增加了施工難度，而且會(huì)增加工程量，進(jìn)而增加工程造價(jià)。

　　在部分工程中發(fā)現(xiàn)，道路的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)完全與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng)，直接影響到了將來橋梁的安全和道路的通行能力。

　　三、監(jiān)理單位只把工作重心放在工程質(zhì)量上，忽略了工程成本與造價(jià)及工程投資的經(jīng)濟(jì)性

　　在道路工程施工過程中，遇有特殊地質(zhì)，特殊地段是很正常的事情，如：澇洼地、沼澤地、泥溏、特殊土質(zhì)地、浸水地等。遇有類似的情況，一般的處理辦法是拋石擠淤，更換路基材料等。在具體處理時(shí)，監(jiān)理為確保工程質(zhì)量，一般會(huì)提出比較保守的監(jiān)理意見，能換填路基材料的，可能建議拋石擠淤，能換填風(fēng)化沙的，可能建議換填片石，在變更的工程量方面，同樣采取比較保守的方法。這樣雖然保證了道路的質(zhì)量，但也增加了一些不必要的工程造價(jià)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。

　　四、道路施工單位投機(jī)取巧，千方百計(jì)增加和虛計(jì)工程量

　　一是道路工程開工準(zhǔn)備階段，對(duì)原地面高程的實(shí)際測(cè)量方面。由于原地面地形的復(fù)雜性，決定了測(cè)量工作的技術(shù)要求、科學(xué)要求比較高，而測(cè)量的實(shí)際數(shù)據(jù)是計(jì)算實(shí)際工程量的最原始依據(jù)，施工單位依照豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，采取填方段多選低點(diǎn)，挖方段多選高點(diǎn)的方法，使得測(cè)量結(jié)果大大向施工單位的利益傾斜，增加了政府投資的負(fù)擔(dān)。

　　二是在施工變更方面，施工單位想方設(shè)法擴(kuò)大變更工程量或虛計(jì)變更工程量。如在路基原地質(zhì)達(dá)不到道路承載力要求，需要換填其他材料時(shí)，施工單位往往有意識(shí)地以各種借口擴(kuò)大換填量，橫向上面積增加，縱向上深度加大，實(shí)際變更工程量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)變更工程量，加大了政府投資。還有一些施工單位采取特別低劣的手法，使可不變更工程成為變更，使變更量小的工程成為變更量大的工程。如個(gè)別施工單位借靠自然條件，將不應(yīng)排入或可繞開路基或應(yīng)采取措施排除的雨水、河水、污水等排入、存入或通過路基段，使得原本符合工程質(zhì)量技術(shù)要求的地質(zhì)，經(jīng)過水的浸泡而不合格，最終必須換填材料或拋石擠淤，因而增加工程量。同時(shí)由于積水的存在，給實(shí)測(cè)原地面高程帶來困難，給施工單位弄虛作假、虛計(jì)工程量創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

　　五、工程招標(biāo)過程中，對(duì)投標(biāo)單位的施工資質(zhì)把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)借用資質(zhì)現(xiàn)象的發(fā)生

　　很多外借資質(zhì)證書或掛靠有施工資質(zhì)企業(yè)的小包工頭、小建筑公司雖然已中標(biāo)，但多數(shù)施工力量有限，既無機(jī)械也無專業(yè)技術(shù)人員，形成了中標(biāo)公司不施工，施工單位無能力的不良局面。這不僅影響了工程的施工進(jìn)度，而且直接影響了工程的整體質(zhì)量。

　　出現(xiàn)以上問題的原因是復(fù)雜的，但最直接的原因就是各有關(guān)單位、企業(yè)不能從工程項(xiàng)目的大局出發(fā)，本位主義嚴(yán)重，受自身利益的驅(qū)動(dòng)，不惜損害政府和公共的利益。道路工程是公益性工程，是惠民工程，是民心工程，是政府的形象工程。不僅工程質(zhì)量至關(guān)重要，工程造價(jià)也相當(dāng)關(guān)鍵。既要保證較高的工程質(zhì)量，讓人民群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心，又要盡量節(jié)約工程投資成本，降低工程造價(jià)。