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2010-05-26 11:58 中國(guó)工程管理網(wǎng) 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
隨著建筑業(yè)改革的不斷深入,建筑施工企業(yè)傳統(tǒng)的項(xiàng)目管理模式正在發(fā)生根本性的變化,通過(guò)管理求得效益最大化更具挑戰(zhàn)性,成功的企業(yè)在利用強(qiáng)大的技術(shù)力量管理其資產(chǎn)從而創(chuàng)造利潤(rùn)的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)也越來(lái)越多,越來(lái)越復(fù)雜。如何面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理和有效地預(yù)防,是施工企業(yè)取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
風(fēng)險(xiǎn)管理的作用
建筑工程施工的最終“產(chǎn)品”的形成與其它產(chǎn)品生產(chǎn)并不相同。建筑企業(yè)的產(chǎn)品是在野外形成的,無(wú)論是在國(guó)際工程承包中,還是在國(guó)內(nèi)工程承包中,施工過(guò)程中的安全事故較難避免,往往由此造成的企業(yè)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)損失是慘重的。除了安全事故風(fēng)險(xiǎn)以外,按照國(guó)際慣例還有政治風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、人為風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)和治安風(fēng)險(xiǎn)等。特別是在國(guó)際工程承包中因風(fēng)險(xiǎn)造成損失的頻率和概率較國(guó)內(nèi)要高得多。因此,按照國(guó)際慣例學(xué)會(huì)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理,把可能遭受的損失降到最低限度是提高效益的重要措施。
在項(xiàng)目實(shí)踐中,一是要提高施工管理的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理的力度,突出施工技術(shù)措施和質(zhì)量安全操作規(guī)程的到位,特別是項(xiàng)目管理人員,施工技術(shù)人員及其他相關(guān)人員者腰認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)的危害性,提高遵章守規(guī)的自覺(jué)性。二是要加強(qiáng)在施工過(guò)程中及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估、預(yù)測(cè)、防范,減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生和發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)能采取有效的彌補(bǔ)措施,從而達(dá)到防險(xiǎn)、避險(xiǎn),減少損失,降低成本,提高效益的目的。
風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑
依照國(guó)際慣例風(fēng)險(xiǎn)管理的途徑就是實(shí)行施工全過(guò)程的投保,建立施工保險(xiǎn)機(jī)制。在實(shí)施施工保險(xiǎn)時(shí),要盡其可能,對(duì)施工全過(guò)程包括相關(guān)項(xiàng)目環(huán)節(jié)都要進(jìn)行分析和研究,進(jìn)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,對(duì)所有可能發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)節(jié),按照國(guó)際慣例能投保的全部進(jìn)行投保。對(duì)不能投保的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)要制訂相應(yīng)的,切實(shí)可行的防范措施,如對(duì)承包合同實(shí)行交底制度,合同在履約中實(shí)行過(guò)程管理等。
當(dāng)前建設(shè)工程的招投標(biāo)和管理正在向國(guó)際化邁進(jìn),參與國(guó)際工程承包的慣用作法是實(shí)行工程總承包和工程分包。這就要求我們必須了解和熟悉工程所在地對(duì)工程總包和分包的政策規(guī)定,指導(dǎo)我們采取相應(yīng)的政策和策略。同時(shí),必須了解和掌握FIDIC合同條款,搞好索賠,維護(hù)自身合法權(quán)益。首先要精通FIDIC有關(guān)合同條款。FIDIC合同條款涉及索賠的內(nèi)容大致有兩個(gè)方面。其一是關(guān)于工期的索賠,主要是業(yè)主不能按規(guī)定時(shí)限提供有關(guān)圖紙、設(shè)計(jì)變更及其它非正常因素等原因?qū)е碌墓て谘诱`;其二是動(dòng)用款項(xiàng)索賠,主要有工程變更、單價(jià)改革和規(guī)范改變及不可預(yù)見(jiàn)事件等。此外,國(guó)內(nèi)的民法、合同法286條款等都是施工企業(yè)有關(guān)人員需要學(xué)習(xí)掌握。一旦需要就可以拿起法律武器維護(hù)企業(yè)的利益。
合同擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)管理
合同擔(dān)保是維護(hù)發(fā)包人利益的法律行為,在這方面稍有閃失,就會(huì)給承包商帶來(lái)不可估量的損失,所以合同擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)也是相當(dāng)大的,決不可等閑視之。合同擔(dān)保是獨(dú)立于合同具有法律效力的文件。它要包括投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、保證金擔(dān)保等項(xiàng)目。一般地說(shuō),承包商和承保人是關(guān)系比較密切的,否則承保人不會(huì)給承包商擔(dān)保。合同但保的關(guān)鍵要認(rèn)真分析研究發(fā)包人的擔(dān)保條件,要做到合情、合理、合法,損害承包商利益的苛刻條件是不能接受的。另一方面,作為工程項(xiàng)目的承包者,要認(rèn)真研究合同條款,要特別注意和防止業(yè)主終止合同的風(fēng)險(xiǎn)條款。同時(shí)對(duì)擔(dān)保金額進(jìn)行技術(shù)處理,不能因擔(dān)保泄露標(biāo)價(jià)。要選擇好履約方式,充分研究保單條款及加強(qiáng)保函的管理等。
在合同簽訂時(shí),一定要熟悉掌握工程所在地法律、法規(guī),并嚴(yán)格依法簽訂。在合同條款上要認(rèn)真研究,評(píng)估,磋商,不能把注意力僅放在造價(jià)上,而應(yīng)主要放在可能引起爭(zhēng)議的條款上,特別是違約處罰和索賠風(fēng)險(xiǎn)上。這就要求合同雙方必須把雙方責(zé)任、違約、罰款、索賠、免責(zé)等都要做出規(guī)范的界定和具體規(guī)定。一旦發(fā)生爭(zhēng)議問(wèn)題,就能有充分的法律依據(jù)加以解決。要嚴(yán)格履行合同條款,合同依法成立,即具有法律效力,雙方必須遵照?qǐng)?zhí)行。盡管如此,發(fā)生合同糾紛仍在所難免,這就要求雙方:一是一旦發(fā)生糾紛就要及時(shí)解決。
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