措施一：

　　加強政策研究，為具備條件開展總承包和從事項目管理的企業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

　　為了培育發(fā)展工程總承包企業(yè)，加強對工程總承包工作的監(jiān)督管理，建設(shè)部以建市[2003]30號文印發(fā)了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》，規(guī)定，凡是具有勘察、設(shè)計資質(zhì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)都可以在企業(yè)等級許可的范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。

　　關(guān)于工程項目管理的市場準(zhǔn)入，政府鼓勵現(xiàn)有的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)不斷提高素質(zhì)、加強管理、拓展業(yè)務(wù)。在建市[2003]30號文件里規(guī)定在其已有的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展相應(yīng)的工程項目管理業(yè)務(wù)。去年又印發(fā)了《建設(shè)工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）。總之，無論是工程總承包，還是工程項目管理，均不設(shè)單獨的資質(zhì)，只要具有勘察、設(shè)計資質(zhì)、或者施工資質(zhì)、或者監(jiān)理資質(zhì)，都可以在這個資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展工程總承包或工程項目管理業(yè)務(wù)。

　　措施二：

　　在《建筑法》的修訂中，也將對工程總承包和工程項目管理市場主體的法律地位和與其他組織的關(guān)系問題予以明確。希望企業(yè)、協(xié)會、專家能夠為《建筑法》的修訂工作提出意見和建議。

　　措施三：

　　研究制定工程總承包和項目管理招投標(biāo)管理辦法。從培育和發(fā)展的角度出發(fā)，充分研究當(dāng)前開展工程總承包和工程項目管理市場中存在的障礙，要抓緊研究建設(shè)項目管理和工程總承包的招投標(biāo)管理辦法，營造公平、有序、開放的建設(shè)項目管理和工程總承包積極市場環(huán)境。應(yīng)在法律中，將其招投標(biāo)方式予以明確，并要明確總包方在下一步分包中的地位。要運用市場的手段去約束招投標(biāo)雙方的行為。

　　措施四：

　　制定《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》，推動工程總承包的開展。委托工程總承包分會組織起草的《建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范》已報審，即將印發(fā)。

　　措施五：

　　進(jìn)一步深化改革。包括勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理企業(yè)如何發(fā)展項目管理，政府投資工程管理方式的改革，推行工程保險、擔(dān)保等。

　　工程總承包和工程項目管理工作的發(fā)展前景非常廣闊，一是我國建設(shè)規(guī)模很大；二是投資體制改革步伐加快，改革方案已經(jīng)出臺，這對開展工程總承包和項目管理有直接作用；三是民營企業(yè)和外資項目的業(yè)主都贊同采用工程總承包和項目管理的方式；四是我國進(jìn)一步改革開放，必然促進(jìn)我國工程項目管理與國際接軌；五是社會對工程總承包市場的認(rèn)同程度越來越高；六是政府的管理和服務(wù)正在逐步完善；七是企業(yè)內(nèi)部的改革正在逐步完善。因此，只要扎扎實實地工作，切實解決遇到的問題，工程總承包和工程項目管理工作就一定能向前推進(jìn)。