我國經(jīng)濟體制的根本性改革是從社會主義計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到社會主義市場經(jīng)濟，這一改革要求企業(yè)在管理思想、管理組織、管理方法和管理手段等方面有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要。企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，企業(yè)能否為社會提供質(zhì)量高、造價低的產(chǎn)品，能否獲得較大的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵在于有無低廉的成本。可見，成本管理是經(jīng)濟管理的一個重要方面，而價值工程是成本控制的最佳方法。

　　一、成本的經(jīng)濟性質(zhì)

　　由馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)原理可知，商品的價值是由商品中的物化勞動的價值、勞動者為自己勞動的價值及勞動者為社會創(chuàng)造的價值組成，其中，物化勞動價值加勞動者為自己勞動的價值為生產(chǎn)成本，它是商品價值的重要組成部分。成本在經(jīng)濟活動中的作用表現(xiàn)在以下三個方面：

　　1.成本是補償生產(chǎn)消耗的尺度

　　在經(jīng)濟活動中為了保證再生產(chǎn)的不斷進(jìn)行，就要把生產(chǎn)中所消耗的固定資金、材料資金和貨幣資金計入產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，這樣成本就能客觀地反映所消耗價值的補償尺度，并在此基礎(chǔ)上計算盈利，企業(yè)只有收益大于成本才能有盈利。

　　2.成本是制定價格的重要依據(jù)

　　商品的生產(chǎn)過程既是活勞動和物質(zhì)的消耗過程，又是使用價值和價值的形成過程，在產(chǎn)品價值難以直接精確計算的情況下，成本為產(chǎn)品制定價值提供了近似的依據(jù)，成本即是價格的最低限。

　　3.成本是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營決策、實行經(jīng)濟核算的工具

　　企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對一些重大問題決策，都要進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟分析，其中決策方案的經(jīng)濟效果則是技術(shù)經(jīng)濟分析的重點。企業(yè)的產(chǎn)品成本在很大程度上反映著企業(yè)各個方面活動的經(jīng)濟效果。勞動生產(chǎn)率的高低、材料物資消耗的多少、設(shè)備利用的好壞、資金周轉(zhuǎn)的快慢等，都能在成本上反映出來，可見，產(chǎn)品成本是考察和分析決策方案的經(jīng)濟效果的重要指標(biāo)，是實行經(jīng)濟核算的工具。

　　二、施工項目中的成本控制

　　施工項目的成本控制就是指在項目成本的形成過程中，對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質(zhì)資源和費用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項生產(chǎn)費用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)，達(dá)到成本控制的目的，降低項目成本，提高經(jīng)濟效益。

　　科學(xué)地做好成本控制應(yīng)遵循以下幾條成本控制原則：

　�。ㄒ唬╅_源與節(jié)流相結(jié)合的原則

　　即在生產(chǎn)活動中每發(fā)生一筆金額較大的成本費用，都要查一查有無與其相對應(yīng)的預(yù)算收入，是否支大于收，在經(jīng)常性的分部分項工程成本核算和月度成本核算中也要進(jìn)行實際成本與預(yù)算收入的對比分析，以便從中探索成本節(jié)超的原因，糾正項目成本的不利偏差。

　�。ǘ�）全面控制原則

　　項目成本的全面控制又分項目成本的全員控制和項目成本的全過程控制。因為項目成本涉及到項目組織中的各個部門、單位和班組的工作業(yè)績，與每個職工有著切身利益的關(guān)系，項目成本的高低需要大家共同關(guān)心，施工項目成本管理、控制也需要項目建設(shè)者群策群力，僅靠項目經(jīng)理和專業(yè)成本管理人員及少數(shù)人的努力是無法收到預(yù)期效果的，所以它是個全員控制的過程，它的系統(tǒng)的實質(zhì)內(nèi)容包括各部門、各單位的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)和班組經(jīng)濟核算等，要求做到人人有責(zé)人人都參與。又因為項目成本的發(fā)生是一個連續(xù)的過程，成本控制的工作要隨著項目施工進(jìn)展的各個階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時緊時松，要使施工項目始終置于有效的控制之下，所以它又是個全過程控制。

　�。ㄈ�）中間控制原則��

　　中間控制原則即是動態(tài)控制原則，它是把成本的重點放在施工項目各主要施工段上，及時發(fā)現(xiàn)偏差及時糾正偏差，是在生產(chǎn)過程中的動態(tài)控制。

　�。ㄋ模┠繕�(biāo)管理原則

　　目標(biāo)管理是貫徹執(zhí)行計劃的一種方法，它把成本控制計劃的方針、任務(wù)、目的和措施等逐一加以分解，提出進(jìn)一步的具體要求，并分別落實到執(zhí)行計劃的部門、單位和個人。目標(biāo)管理的內(nèi)容包括：目標(biāo)的設(shè)定和分解，目標(biāo)的責(zé)任到位和執(zhí)行，檢查目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果，評價目標(biāo)和修正目標(biāo)，形成目標(biāo)管理的計劃、實施、檢查、處理循環(huán)。

　�。ㄎ澹┕�(jié)約原則

　　成本的主要組成說明人力、物力、財力是成本的主要消耗，節(jié)約人力、物力、財力的消耗是提高經(jīng)濟效益的核心，也是成本控制的一項最主要的基本原則。執(zhí)行要從三方面入手：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督；二是提高施工項目的科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率，降低人、財、物的消耗；三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費。只有做到以上三點，成本目標(biāo)才能得于實現(xiàn)。

　�。�六）例外管理原則

　　在工程項目建設(shè)過程中有一些不經(jīng)常出現(xiàn)的問題，這些“例外”的問題，往往是關(guān)鍵性問題，對成本目標(biāo)的順利完成影響很大，需進(jìn)行重點檢查，深入分析，并采取相應(yīng)的積極措施加以糾正。

　　（七）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　在項目施工過程中項目經(jīng)理、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)管理人員以及各單位和生產(chǎn)班組都負(fù)有一定的成本控制責(zé)任，同時還享有成本控制的權(quán)力。做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合就是在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)如何開支，開支多少，同時對各部門、各單位、各班組在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考證，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰，這樣才能達(dá)到預(yù)期的效果，實現(xiàn)對成本的控制。

　　三、用價值工程控制施工項目成本

　　在眾多的項目成本控制方法中，價值工程是一種貫穿于整個施工項目各個環(huán)節(jié)的系統(tǒng)控制方法。價值工程是一門技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的現(xiàn)代化管理科學(xué)，它主要是以功能分析為中心，使產(chǎn)品達(dá)到適當(dāng)?shù)膬r值，用最低的成本來實現(xiàn)其必要功能的一項有組織的活動。在價值工程中，價值=產(chǎn)品效用/生產(chǎn)成本，在這里也可以看出生產(chǎn)成本是相對于產(chǎn)品效用和價值的。

　　在經(jīng)濟活動中，我們知道用戶購買產(chǎn)品，并不是購買產(chǎn)品的本身，而購買它所具有的必要功能。如果功能過高、過全，必然會導(dǎo)致成本費用的提高，而超過必要功能的部分用戶并不需要，這就會造成功能過剩；反之，又會造成功能不足。用價值工程進(jìn)行生產(chǎn)成本的控制就能避免功能過剩和功能不足的現(xiàn)象。如何實現(xiàn)價值工程對施工項目成本的控制應(yīng)從以下三方面著手：

　�。ㄒ唬�對工程設(shè)計進(jìn)行價值分析

　　由于價值工程擴大了成本控制的工作范圍，涉及到控制項目的壽命周期費用，所以要對工程設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟的合理性、科學(xué)性及工程價值進(jìn)行仔細(xì)地分析、研究，探索各施工階段有無改進(jìn)的可能性，分析功能與成本的關(guān)系，提高項目的價值系數(shù)；同時通過價值分析來發(fā)現(xiàn)并消除工程設(shè)計中的不必要的功能，達(dá)到降低成本、降低投資的目的。

　�。ǘ�）在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下節(jié)約材料、設(shè)備的投資我國長期以來，從學(xué)校教育開始，就把質(zhì)量管理和成本管理分成兩學(xué)科，把提高質(zhì)量看成是技術(shù)部門的職責(zé)，把降低成本則看成是財務(wù)部門的職責(zé)。在實際工作中，技術(shù)部門為提高質(zhì)量往往不惜工本，而財務(wù)部門為了降低成本又很少考慮保證質(zhì)量的需要。但價值工程就要在有組織的活動中首先保證產(chǎn)品的質(zhì)量，在此基礎(chǔ)上充分應(yīng)用成本控制的節(jié)約原則，節(jié)約人力、物力、財力的消耗，在各施工段的施工過程中減少材料的發(fā)生，降低設(shè)備的投資，以達(dá)到降低施工項目成本的目的。這一步是建立在功能分析的基礎(chǔ)上的，只有這樣才能把握好保證質(zhì)量與材料節(jié)約的“度”，使產(chǎn)量與質(zhì)量、質(zhì)量與成本的矛盾得到完美的統(tǒng)一。

　　（三）提高組織、管理人員的素質(zhì)，改善內(nèi)部組織管理

　　價值工程既是一項有組織的活動，管理人員的素質(zhì)是很重要的。價值工程的全過程，每一個環(huán)節(jié)都是由人來實施和控制的，所以必須有一個高素質(zhì)的組織系統(tǒng)，這個系統(tǒng)要由各種高水平的不同專業(yè)人員，如施工技術(shù)、質(zhì)量安全、施工、材料供應(yīng)、財務(wù)成本等方面的人員組成，發(fā)揮集體力量，利用集體智慧來進(jìn)行，把質(zhì)量管理溶合于價值工程的管理中，方能達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)。而沒有一個高素質(zhì)的管理機構(gòu)就不能自如地應(yīng)用價值工程來控制項目成本，無論哪一層管理不到位，都可能會使某部分的成本失控，也就實現(xiàn)不了價值工程對項目成本的控制。

　　結(jié)束語：

　　價值工程是一項復(fù)雜的、技術(shù)性高的管理活動，它是把技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合起來的管理技術(shù)，需要多方面的業(yè)務(wù)知識和技術(shù)數(shù)據(jù)，涉及到許多技術(shù)部門和經(jīng)濟部門，因此，在價值工程的應(yīng)用過程中，我們必須按照系統(tǒng)工程的要求，把有關(guān)部門組織起來，通力合作，才能取得理想的效果：在保證質(zhì)量的前提下，用最低的成本來實現(xiàn)它必要的價值。