隨著國外大型建筑企業(yè)進(jìn)入中國市場，中國的建筑企業(yè)也開始將發(fā)展的戰(zhàn)略眼光瞄向境外市場。為此，我國建筑企業(yè)要在國際市場中贏得項(xiàng)目，必須熟知和了解各國建設(shè)工程的招標(biāo)計(jì)價(jià)方法。同時(shí)國內(nèi)建筑市場也正在建立和完善工程建設(shè)領(lǐng)域中的工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場監(jiān)督管理機(jī)制。學(xué)習(xí)和研究國內(nèi)外招標(biāo)計(jì)價(jià)辦法，是建筑企業(yè)走向海外市場的關(guān)鍵，是融入市場的前提。本文淺析工程量清單的含義、作用、分類、與定額計(jì)價(jià)的區(qū)別及表現(xiàn)形式。

　　一、工程量清單的含義

　　1）工程量清單是把承包合同中規(guī)定的準(zhǔn)備實(shí)施的全部工程項(xiàng)目和內(nèi)容，按工程部位、性質(zhì)以及其數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)等列表表示出來，用于投標(biāo)報(bào)價(jià)和中標(biāo)后計(jì)算工程價(jià)款作依據(jù)，工程量清單是承包合同的重要組成部分。

　　2）工程量清單是按照招標(biāo)要求和施工設(shè)計(jì)圖紙要求，將擬建招標(biāo)工程的全部項(xiàng)目和內(nèi)容依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和子目分項(xiàng)要求，計(jì)算分部分項(xiàng)工程實(shí)物量，列在清單上作為招標(biāo)文件的組成部分，供投標(biāo)單位逐項(xiàng)填寫單價(jià)用于投標(biāo)報(bào)價(jià)。

　　二、工程量清單的作用工程量清單的作用和要求：

　　1）工程量清單是編制招標(biāo)工程標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和工程結(jié)算時(shí)調(diào)整工程量的依據(jù)。

　　2）工程量清單必須依據(jù)行政主管部門頒發(fā)的工程量計(jì)算規(guī)則、分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目劃分及計(jì)算單位的規(guī)定，施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。

　　3）工程量清單應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制。

　　4）工程量清單應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求。

　　三、工程量清單的分類按分部分項(xiàng)工程單價(jià)組成來分包括：

　　1）直接費(fèi)單價(jià)，由人工、材料和機(jī)械費(fèi)組成。我國目前的單價(jià)是按照現(xiàn)行預(yù)算定額的工、料、機(jī)消耗標(biāo)準(zhǔn)及預(yù)算價(jià)格和可進(jìn)入直接費(fèi)的調(diào)價(jià)確定。其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤、材料差價(jià)、稅金等按現(xiàn)行的計(jì)算方法計(jì)取列入其他相應(yīng)價(jià)格計(jì)算中。

　　2）部分費(fèi)用單價(jià)，僅綜合直接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤，并依綜合單價(jià)計(jì)算公式確定綜合單價(jià)。該綜合單價(jià)對應(yīng)圖紙分部分項(xiàng)工程量清單即分部分項(xiàng)同工程實(shí)物量計(jì)價(jià)表，一般這部分費(fèi)用屬于非競爭性費(fèi)用。綜合費(fèi)用項(xiàng)目如腳手架工程費(fèi)、高層建筑增加費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、履約擔(dān)保手續(xù)費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，這些都屬于部分性費(fèi)用。我國目前非競爭性費(fèi)用采用定額預(yù)算編制方法套用定額及相應(yīng)的調(diào)差文件計(jì)算，而競爭性費(fèi)用由投標(biāo)人依據(jù)工程實(shí)際情況和本身的能力自由報(bào)價(jià)。

　　3）全費(fèi)用單價(jià)，全費(fèi)用單價(jià)由直接費(fèi)、非競爭性費(fèi)用和競爭性費(fèi)用組成。該工程量清單項(xiàng)目由工程清單、措施費(fèi)和暫定金額組成。工程量清單由分部分項(xiàng)工程組成，措施費(fèi)由各措施項(xiàng)目費(fèi)組成，暫定金額即不可預(yù)見費(fèi)，包括工程變更和零星工程（計(jì)日工）。全費(fèi)用單價(jià)合同是典型、完整的單價(jià)合同。工作量清單不能單獨(dú)使用，應(yīng)與招標(biāo)文件的招標(biāo)須知、合同文件、技術(shù)規(guī)范和圖紙等結(jié)合使用。

　　四、工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)的區(qū)別

　　1、定額計(jì)價(jià)是沿用了幾十年的一種計(jì)價(jià)模式，其基本特征就是價(jià)格=定額+費(fèi)用+文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行，不論是工程招標(biāo)編制標(biāo)底還是投標(biāo)報(bào)價(jià)均以此為唯一依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)確定標(biāo)底價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)，一旦定額價(jià)與市場價(jià)脫節(jié)就影響計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府定價(jià)為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，曾提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)，競爭費(fèi)”、“量價(jià)分離”、“以市場競爭形成價(jià)格”等多種改革方案。但由于未對定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價(jià)分離，以市場競爭形成價(jià)格。也曾提出過推行工程量清單報(bào)價(jià)，但實(shí)際上由于尚未形成成熟的的市場環(huán)境，一步實(shí)現(xiàn)完全開放的市場還有困難，所以仍然是以定額計(jì)價(jià)的形式出現(xiàn)，擺脫不了定額計(jì)價(jià)模式，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。

　　2、工程量清單計(jì)價(jià)是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則，有效控制總量，徹底放開價(jià)格，正確引導(dǎo)企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場有序競爭形成價(jià)格”。跳出傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式，建立一種全新的計(jì)價(jià)模式，依靠市場和企業(yè)的實(shí)力通過競爭形成價(jià)格，使業(yè)主通過企業(yè)報(bào)價(jià)可直觀地了解工程造價(jià)。

　　3、工程量清單計(jì)價(jià)與定額計(jì)價(jià)不僅在表現(xiàn)形式、計(jì)價(jià)方法上發(fā)生了變化，而且從定額管理方式和計(jì)價(jià)模式上都發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認(rèn)識(shí)和定位。多年來我們力圖通過對定額的強(qiáng)制貫徹執(zhí)行來達(dá)到對工程造價(jià)的合理確定和有效控制，這種做法在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期和市場經(jīng)濟(jì)初期，的確是有效的管理手段。但隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和市場機(jī)制的不斷完善，這種以政府行政行為作為對工程造價(jià)的剛性管理手段所暴露出的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法和管理手段，從定額管理轉(zhuǎn)變到為建設(shè)領(lǐng)域各方面提供計(jì)價(jià)依據(jù)指導(dǎo)和服務(wù)。其次，工程量清單計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)了定額管理方面的轉(zhuǎn)變。工作量清單計(jì)價(jià)模式采用的是綜合單價(jià)形式，并由企業(yè)自行編制。

　　結(jié)束語

　　在目前企業(yè)定額尚未普遍建立的條件下，行業(yè)主管部門、協(xié)會(huì)要加強(qiáng)指導(dǎo)和組織，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)、施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)對工程量清單研究，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量；要盡快制定出既與國際慣例接軌，內(nèi)容和表現(xiàn)形式又適合我國建筑工程項(xiàng)目實(shí)際的工程量清單計(jì)價(jià)辦法，包括統(tǒng)一工程量名稱、統(tǒng)一計(jì)量單位等。