摘要：工程預(yù)算和造價(jià)對(duì)于控制工程投資規(guī)模，縮短建設(shè)時(shí)間，提高投資效益具有重要作用。合理地確定工程造價(jià)，從嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)，廣泛搜集基礎(chǔ)資料，為概預(yù)算編制作準(zhǔn)備，正確套用定額等方面，提出了提高概預(yù)算編制質(zhì)量，合理確定工程造價(jià)的方法。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)算；工程管理

　　預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)對(duì)技術(shù)性、政策性要求較高的經(jīng)濟(jì)工作，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)投資越來(lái)越大，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算人員的要求也越來(lái)越高。在工程建設(shè)中不可避免的要遇到市場(chǎng)、人為因素等的風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這明顯不利于工程整體建設(shè)。只有提高概預(yù)算編制質(zhì)量、合理確定工程造價(jià)，做好工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行全過(guò)程的控制和管理才能良好的完成工程造價(jià)概預(yù)算工作。

　　1、嚴(yán)格取定概預(yù)算編制依據(jù)

　　為了合理確定工程造價(jià)，概預(yù)算人員要做到“嘴勤、手勤、腿勤”。編制依據(jù)是概預(yù)算編制的大前提，一切都是在這個(gè)大前提下進(jìn)行的。它的取定直接影響到工程造價(jià)。“嘴勤”；在概預(yù)算編制之前，概預(yù)算人員要向有關(guān)人員詢問(wèn)，了解工程性質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容。“手勤”：對(duì)有價(jià)值的資料、對(duì)概預(yù)算編制工作有利的資料隨時(shí)記載下來(lái)。“腿勤”：要做到正確取定概預(yù)算編制依據(jù)，包括執(zhí)行文號(hào)、定額、材料價(jià)格、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)差調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)等。

　　2、做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作控制預(yù)算

　　工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來(lái)很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙、各類標(biāo)準(zhǔn)圖集等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。對(duì)工程總造價(jià)影響較大的樁基工程和相對(duì)復(fù)雜的保溫防腐項(xiàng)目，特別要注意工作內(nèi)容漏項(xiàng)的問(wèn)題。嚴(yán)格按照清單計(jì)價(jià)范圍，掌握項(xiàng)目施工過(guò)程，完善工作內(nèi)容，盡可能的避免施工過(guò)程中增加項(xiàng)目變更，保證預(yù)算造價(jià)的有效控制。

　　3、加強(qiáng)設(shè)計(jì)工作的管理

　　對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)推行招投標(biāo)制或限額設(shè)計(jì)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)地結(jié)合。一個(gè)成功的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該的功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得到充分平衡時(shí)，建筑的價(jià)值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，通過(guò)招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案。也可通過(guò)限額設(shè)計(jì)，按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)和投資估算，依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算，嚴(yán)格控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。當(dāng)然，限額設(shè)計(jì)也不應(yīng)該一味地從節(jié)省投資來(lái)考慮問(wèn)題，而應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，在實(shí)行限額設(shè)計(jì)的同時(shí)，注重優(yōu)化設(shè)計(jì)、兼顧功能提高。

　　4、掌握要素價(jià)格市場(chǎng)動(dòng)態(tài)

　　建筑工程建設(shè)所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購(gòu)置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60%~80%.因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

　　5、加強(qiáng)審核力度，力求準(zhǔn)確

　　概預(yù)算編制有時(shí)時(shí)間緊、任務(wù)急、工程數(shù)量繁雜，難免多算、漏算、重復(fù)計(jì)算，這就要加強(qiáng)審核力度，提高概預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

　　5.1 審核工程量、審核采用的定額單價(jià)、指標(biāo)是否合適

　�。�1）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)說(shuō)明、施工組織設(shè)計(jì)的要求審核工程量。

　�。�2）定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，它的形式、內(nèi)容任何人都必須嚴(yán)格執(zhí)行。審核采用的定額名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求，套用定額不同，單價(jià)則不同。

　�。�3）定額包含內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)相符。如定額含筋率、混凝土標(biāo)號(hào)等。

　�。�4）補(bǔ)充定額是否符合要求，計(jì)算是否正確。

　　5.2 審核材料價(jià)格

　　對(duì)材料價(jià)格、運(yùn)雜費(fèi)進(jìn)行審核，材料價(jià)格是否包括運(yùn)雜費(fèi)，材料運(yùn)輸方法、措施是否符合實(shí)際，做到既要滿足工程要求，又要努力降低費(fèi)用。

　　5.3 審核其他費(fèi)用

　　（1）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合工程性質(zhì)；

　�。�2）費(fèi)率計(jì)算是否正確；

　�。�3）計(jì)算基數(shù)是否符合規(guī)定；

　�。�4）價(jià)差調(diào)整是否符合規(guī)定。

　　6、監(jiān)理、建設(shè)等部門監(jiān)管職能切實(shí)發(fā)揮，施工階段設(shè)計(jì)不得隨意變更

　　工程項(xiàng)目應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價(jià)應(yīng)該按批準(zhǔn)的概算投資額度加以控制，把工程建設(shè)實(shí)施中各階段的工程造價(jià)實(shí)際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強(qiáng)調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理的組織實(shí)施，嚴(yán)格地控制工程造價(jià)。但是，很多建設(shè)單位在沒(méi)有做好必要的準(zhǔn)備情況下急于項(xiàng)目開(kāi)工，對(duì)投資額度的控制、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計(jì)深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)。造成邊施工邊變更。對(duì)施工中的工程想改就改，甚至有的一改再改，對(duì)更改的必要性和合理性沒(méi)有監(jiān)督，對(duì)更改造成的損失沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任制約。

　　7、廣泛搜集基礎(chǔ)資料，為概預(yù)算編制作準(zhǔn)備

　　概預(yù)算人員在提高自身的工作能力之外，還應(yīng)該注重現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。深入現(xiàn)場(chǎng)，就是上面提到的“腿勤”�，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)的重要環(huán)節(jié)，是選擇施工方法、決定就地取材、合理布置施工、材料運(yùn)輸方法、規(guī)劃臨時(shí)工程和確定概預(yù)算費(fèi)用的重要依據(jù)，調(diào)查資料是設(shè)計(jì)、編制概預(yù)算的基礎(chǔ)資料，資料的正確與否直接關(guān)系到設(shè)計(jì)及概預(yù)算文件的質(zhì)量問(wèn)題，是一項(xiàng)基礎(chǔ)而又重要的工作。必須在設(shè)計(jì)的各個(gè)階段（預(yù)可行性研究、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)）認(rèn)真對(duì)待。特別是在招投標(biāo)、施工階段，更應(yīng)本著為業(yè)主著想，從維護(hù)國(guó)家利益、榮譽(yù)出發(fā)，進(jìn)一步深入調(diào)查，了解情況，與建設(shè)單位充分交流（獲悉當(dāng)?shù)卣饔猛恋貎r(jià)格、拆遷價(jià)格等），對(duì)已有資料加以核對(duì)并適當(dāng)補(bǔ)充，不能怕麻煩而沿用既有的資料。如北京鐵路局北京勘測(cè)設(shè)計(jì)院在編制京承線密云站到發(fā)線延長(zhǎng)工程施工設(shè)計(jì)概算時(shí)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，了解到有一家鐵路專用線經(jīng)過(guò)協(xié)商可以加以利用，因此，可節(jié)省一筆修建施工便線費(fèi)用。搜集好第一手資料，為正確地編制施工組織設(shè)計(jì)和編制概預(yù)算打下有利的基礎(chǔ)。

　　8、提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

　　建筑工程造價(jià)預(yù)算對(duì)造價(jià)預(yù)算管理人員提出了較高的要求，造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問(wèn)題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。比如孔樁下面如果有溶洞，就需要用填充材料進(jìn)行處理，溶洞的大小、地質(zhì)情況都是決定用料多少的決定性因素。對(duì)工程建設(shè)全過(guò)程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過(guò)硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。