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2009-11-10 11:08 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
近幾年,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,建設(shè)工程項(xiàng)目也越來(lái)越多,高層建筑、大型公共建筑拔地而起,其數(shù)量之多,規(guī)模之大,造型之復(fù)雜,設(shè)計(jì)之新穎,絕非過(guò)去所能比擬。隨之而來(lái)的環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越明顯的成為影響一個(gè)國(guó)家乃至全球社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,不能不引起人們的思考。
一、建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)容和主要環(huán)境問(wèn)題
建設(shè)項(xiàng)目從環(huán)境影響源的角度分時(shí)段(施工、運(yùn)營(yíng)、廢棄期)描述項(xiàng)目組成,一般包括主體工程、輔助工程、公用工程等。另外,對(duì)工程投資未包括但必須配套的建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)有所描述,并說(shuō)明是否存在主要環(huán)境問(wèn)題和擬采取的“以新代老”措施。
在按環(huán)境要素描述環(huán)境保護(hù)目標(biāo)時(shí),需要特別注意:
1、需特別保護(hù)的地區(qū):指國(guó)家或地方法律法規(guī)確定的或縣級(jí)以上人民政府劃定的需要特殊保護(hù)的區(qū)域,如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)區(qū)、森林公園、重點(diǎn)文物、歷史文化保護(hù)地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等。
2、生態(tài)敏感區(qū):天然濕地、珍稀動(dòng)植物棲息地、天然林、特殊生態(tài)環(huán)境等。
3、社會(huì)關(guān)注區(qū):文教、衛(wèi)生以及具有歷史、科學(xué)、民族、文化意義的保護(hù)地。
另外,建設(shè)工程項(xiàng)目主體工程、輔助工程、公用工程及其他工程在實(shí)施的不同階段(施工、運(yùn)營(yíng)、恢復(fù)期)分別產(chǎn)生什么環(huán)境影響,程度和范圍如何,當(dāng)?shù)氐闹饕h(huán)境問(wèn)題是什么,項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)加重這些環(huán)境等都要做出詳細(xì)描述。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響
為了消除和減少建設(shè)工程對(duì)環(huán)境因素的影響,國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織制定了ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)有效的、系統(tǒng)的管理手段來(lái)預(yù)防,最大限度地減少對(duì)環(huán)境的影響,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,讓人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沿著可持續(xù)發(fā)展的軌道前進(jìn)。
1、施工階段;施工噪音、建筑垃圾、灰塵,所用建筑材料的放射性,都會(huì)對(duì)周邊環(huán)境造成污染。
2、運(yùn)營(yíng)階段:工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣及生活垃圾,對(duì)周圍環(huán)境的污染。
3、廢棄期:破舊廠房、破舊住宅自身不美觀,及拆除過(guò)程中的粉塵、噪聲等,都對(duì)環(huán)境造成污染。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目的可行性
1、符合產(chǎn)業(yè)政策:按照國(guó)家發(fā)改委和行業(yè)管理部門的有關(guān)文件要求執(zhí)行,對(duì)那些國(guó)家明令禁止的、限制的、堅(jiān)決不許建設(shè),國(guó)家鼓勵(lì)、允許建設(shè)的項(xiàng)目,大力支持。
2、規(guī)劃、選址符合要求:擬建項(xiàng)目的選址要符合總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等相關(guān)要求,并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
3、環(huán)境保護(hù)措施:一是搞好可行性研究報(bào)告,對(duì)該項(xiàng)目可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等做出研究分析,看該項(xiàng)目是否可行。二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的要求進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià),環(huán)境評(píng)價(jià)符合要求的建設(shè)項(xiàng)目方可建設(shè)。另外,采取切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)措施,是對(duì)生態(tài)環(huán)境減緩、恢復(fù)、補(bǔ)償?shù)挠行мk法,并對(duì)擬采取的環(huán)保對(duì)策和措施是否進(jìn)行了技術(shù)處理及合理性論證,針對(duì)性和可操作性怎樣,確保在項(xiàng)目實(shí)施的各階段,有效地控制項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境影響。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
四、建設(shè)工程項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)具體要求
1、環(huán)境影響報(bào)告書
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書,進(jìn)行全面、詳細(xì)評(píng)價(jià)。
。1)原料、產(chǎn)品或生產(chǎn)過(guò)程涉及的污染物種類多、數(shù)量大或毒性大、難以在環(huán)境中降解的建設(shè)項(xiàng)目;
。2)可能造成生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)重大變化、重大生態(tài)功能改變,生物多樣性明顯減少的建設(shè)項(xiàng)目;
。3)可能對(duì)脆弱生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生較大影響或可能引發(fā)和加劇自然災(zāi)害的建設(shè)項(xiàng)目;
。4)容易引起跨行政區(qū)域環(huán)境影響糾紛的建設(shè)項(xiàng)目;
(5)所有開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、流域開(kāi)發(fā)、城市新區(qū)建設(shè)、舊區(qū)改造等區(qū)域開(kāi)發(fā)活動(dòng)或建設(shè)項(xiàng)目。
2、環(huán)境影響報(bào)告表
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的,應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評(píng)價(jià)。
。1)污染因素單一,而且污染物種類少、產(chǎn)生量小或毒性較低的建設(shè)項(xiàng)目;
。2)對(duì)地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響,但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目;
。3)基本不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。
3、環(huán)境影響登記表
建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境影響很小,不需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的,應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。
。1)基本不產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣、粉塵、惡臭、噪聲、震動(dòng)、熱污染、放射性、電磁波等不利環(huán)境影響的建設(shè)項(xiàng)目;
。2)基本不改變地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等,不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的建設(shè)項(xiàng)目;
。3)不對(duì)環(huán)境敏感區(qū)造成影響的小型建設(shè)項(xiàng)目。
五、建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境保護(hù)的意義
建設(shè)工程是人類社會(huì)發(fā)展過(guò)程中一項(xiàng)規(guī)模浩大、曠日持久的頻密生產(chǎn)生活活動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中,不僅改變了自然環(huán)境,還將不可避免的對(duì)環(huán)境造成污染和損害。研究建設(shè)工程實(shí)施過(guò)程中,產(chǎn)生污染的原因和對(duì)環(huán)境造成的損害,就是竭力控制它的污染程度,并采用組織的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的和法律的手段將不可避免的污染予以處理,從而使環(huán)境得以改善,把對(duì)人類的危害降到最低。使環(huán)境永遠(yuǎn)為人類社會(huì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展提供良好的支持,是人類及其生存環(huán)境和自然環(huán)境共同作用下一起發(fā)展起來(lái)。人類的生存環(huán)境既不是單純的自然環(huán)境,也不是單純由建設(shè)工程所建立的人為環(huán)境,而是在自然背景的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)人為改造和加工形成的自然人為環(huán)境,建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作正體現(xiàn)人類平衡利益的工作。
建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)工作,是處理建設(shè)工程的實(shí)施與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾和問(wèn)題,掌握有關(guān)發(fā)展規(guī)律,調(diào)控建設(shè)工程與環(huán)境之間的物質(zhì)和能量交換過(guò)程,尋求解決矛盾的途徑和方法,以改善環(huán)境質(zhì)量,造福人類,防止人類與環(huán)境關(guān)系的失衡,促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進(jìn)人類社會(huì)更加繁榮昌盛的向前發(fā)展。
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