關(guān)于對(duì)參與我區(qū)建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)實(shí)行投標(biāo)和中標(biāo)備案制管理有關(guān)事宜的通知
藏建市管〔2010〕131號(hào)
各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、拉薩經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局：
為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，提高工程質(zhì)量，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，及時(shí)了解和掌握全區(qū)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)及有關(guān)情況，根據(jù)《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)建筑市場(chǎng)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)參與我區(qū)建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)實(shí)行投標(biāo)前和中標(biāo)后的備案制管理有關(guān)事宜通知如下。
一、充分認(rèn)識(shí)實(shí)行建筑工程投標(biāo)和中標(biāo)備案制管理的重大意義
�。ㄒ唬⿲�(shí)行備案制管理，對(duì)加強(qiáng)工程項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)以及施工活動(dòng)的跟蹤監(jiān)管和服務(wù)，加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，建立統(tǒng)一、科學(xué)、開放、公平、有序的建筑市場(chǎng)，促進(jìn)我區(qū)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展有著極其深遠(yuǎn)的重大意義。
（二）實(shí)行備案制管理，可進(jìn)一步提高我區(qū)各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門的行政效率和質(zhì)量，節(jié)省大量的行政成本，節(jié)省企業(yè)大量人力、物力、財(cái)力和時(shí)間成本，防止和遏制“皮包公司”、“高資質(zhì)低實(shí)力”企業(yè)租（借）資質(zhì)、圍標(biāo)、串標(biāo)，防止工程轉(zhuǎn)包和違法分包，防止和杜絕“豆腐渣”工程，提高工程質(zhì)量，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ㄈ⿲�(shí)行備案制管理，是廣大參與建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)的最大心愿，是維護(hù)參與建筑工程相關(guān)活動(dòng)企業(yè)根本利益最有效的手段之一。
�。ㄋ模⿲�(shí)行備案制管理，可進(jìn)一步發(fā)揮好國(guó)家、各兄弟�。ㄊ校�、全國(guó)人民對(duì)我區(qū)投資的最大效益。
�。ㄎ澹⿲�(shí)行備案制管理，是各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及時(shí)了解和掌握本地和全區(qū)建筑工程情況最有效的途徑之一，是加強(qiáng)和規(guī)范建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理和服務(wù)的重要手段之一，是對(duì)傳統(tǒng)管理理念、思維和模式的升級(jí)和更新?lián)Q代，是建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理和服務(wù)思想的解放、創(chuàng)新和與時(shí)俱進(jìn)。
（六）各地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（以下簡(jiǎn)稱住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門）和各參與工程建設(shè)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行建筑工程投標(biāo)（資質(zhì)）和中標(biāo)備案制管理的極端重要性（以下簡(jiǎn)稱備案制管理），要切實(shí)認(rèn)真做好備案制管理有關(guān)事宜。
二、備案時(shí)間要求、流程和方法
�。ㄆ撸﹤浒阜謪^(qū)內(nèi)企業(yè)投標(biāo)和中標(biāo)備案，區(qū)外企業(yè)資質(zhì)和中標(biāo)備案（以下簡(jiǎn)稱投標(biāo)或中標(biāo)備案），投標(biāo)或中標(biāo)備案原則上均應(yīng)當(dāng)通過西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)綜合管理服務(wù)平臺(tái)（admin.xzcs.gov.cn以下簡(jiǎn)稱：服務(wù)平臺(tái)）進(jìn)行。
1、投標(biāo)備案流程：企業(yè)通過西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)工作站分配的用戶名和密碼進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)，按照提示要求填寫并掃描傳報(bào)→《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證、法人授權(quán)委托書公證件、受委托人2寸免冠照片、企業(yè)外出介紹信等至區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處（服務(wù)平臺(tái)終端）→備案。
A、投標(biāo)備案通過后，企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)自行打印《西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)投標(biāo)備案證》或《西藏自治區(qū)區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)備案證》，即可申請(qǐng)參與工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。
B、投標(biāo)備案通過后，企業(yè)須及時(shí)將加蓋公章的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證》、法人身份證復(fù)印件，法人委托書公證件（原件）、企業(yè)外出介紹信（原件）等及時(shí)郵寄到西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處（郵寄地址：拉薩市當(dāng)熱西路1號(hào)，郵編850000），否則不予辦理新申請(qǐng)投標(biāo)備案手續(xù)。
2、中標(biāo)備案流程：中標(biāo)企業(yè)通過西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)站分配的用戶名和密碼進(jìn)入服務(wù)平臺(tái)申報(bào)系統(tǒng)→按照提示要求如實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容，并通過服務(wù)平臺(tái)掃描傳報(bào)→中標(biāo)通知書、（建筑施工企業(yè)須傳報(bào)：注冊(cè)建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）注冊(cè)證書、任職文件、崗位證書、安考證、身份證等至工程項(xiàng)目所在地縣（市）、地（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門。
A、中標(biāo)備案通過后，企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)打印的中標(biāo)備案證和相關(guān)批準(zhǔn)文件資料到項(xiàng)目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理《施工許可證》和質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。中標(biāo)企業(yè)需另存放一份《中標(biāo)備案證》在施工現(xiàn)場(chǎng)備檢。
B、中標(biāo)備案須在工程項(xiàng)目開工前完成。
三、相關(guān)要求
�。ò耍┰谖鞑刈灾螀^(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)有固定辦公場(chǎng)所，必要的辦公設(shè)施和設(shè)備（電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、固定電話、網(wǎng)絡(luò)連接等）、相關(guān)技術(shù)、行政管理和操作人員。
�。ň牛┲袠�(biāo)企業(yè)在辦理中標(biāo)備案時(shí)（或承攬到工程項(xiàng)目的企業(yè)），應(yīng)通過服務(wù)平臺(tái)傳報(bào)投標(biāo)承諾的主要技術(shù)和行政管理人員的相關(guān)證書和2寸免冠照片等（建筑施工企業(yè)須傳報(bào)：注冊(cè)建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）。備案完成后，服務(wù)平臺(tái)將自動(dòng)鎖定以上人員至該工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，已鎖定人員在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，不得參與其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，不得負(fù)責(zé)其他工程項(xiàng)目的技術(shù)和行政管理等工作。
�。ㄊ┢髽I(yè)已通過中標(biāo)備案的相關(guān)人員（注冊(cè)建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員），因不可抗力原因確需變更個(gè)別人員的，必須具備以下條件：第一必須完成中標(biāo)備案，并在該工程項(xiàng)目開工后；第二變更人員必須是本企業(yè)具備相應(yīng)資格的；第三變更單位必須出具變更人員確實(shí)能在該施工現(xiàn)場(chǎng)開展工作的有關(guān)證明資料；第四必須經(jīng)建設(shè)單位書面同意后，再向工程項(xiàng)目所在地的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)變更，并通過服務(wù)平臺(tái)報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案后，方可變更有關(guān)人員，否則不得辦理變更手續(xù)。
（十一）企業(yè)在上傳相關(guān)人員證件時(shí)，對(duì)一人有多證的，不得上傳同時(shí)兼任兩個(gè)以上（含兩個(gè)）職務(wù)或工作的人員（注冊(cè)建造師、施工員、質(zhì)檢員、專職安全員）；不得偽造、篡改相關(guān)證件，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)依法處理，并給予違規(guī)企業(yè)12個(gè)月以上24個(gè)月以內(nèi)的不良行為記錄公示。
�。ㄊ﹨⑴c建筑工程相關(guān)活動(dòng)的企業(yè)未按照本《通知》要求辦理投標(biāo)或中標(biāo)備案的，將依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》和《西藏自治區(qū)建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定予以處罰，并給予違規(guī)企業(yè)12個(gè)月以上24個(gè)月以內(nèi)的不良行為記錄公示。
（十三）招標(biāo)代理人在進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審時(shí)，須嚴(yán)格核對(duì)投標(biāo)企業(yè)是否通過備案，未通過投標(biāo)備案的，一律不得參與建筑工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。如發(fā)現(xiàn)備案證有問題的，須及時(shí)報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處。
（十四）建設(shè)單位、招標(biāo)代理人或有關(guān)單位（部門、建設(shè)工程交易中心）、機(jī)構(gòu)在發(fā)放中標(biāo)通知書時(shí)，須以書面形式通知中標(biāo)人及時(shí)辦理中標(biāo)備案事宜。
（十五）工程項(xiàng)目招投標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)代理人須在5個(gè)工作日內(nèi)，通過服務(wù)平臺(tái)完成已招標(biāo)工程項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)傳報(bào)工作。
（十六）中標(biāo)備案按照屬地管理原則，由中標(biāo)企業(yè)通過服務(wù)平臺(tái)向工程所在地的地（市）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門傳報(bào)相關(guān)資料，經(jīng)地（市）、縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門通過服務(wù)平臺(tái)核查通過后，報(bào)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
�。ㄊ撸└骷�(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理施工許可證和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查中標(biāo)單位是否辦理中標(biāo)備案（以《中標(biāo)備案證》為依據(jù)），凡未辦理中標(biāo)備案的，不得辦理施工許可和工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。
�。ㄊ耍└骷�(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格按照本《通知》要求進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)，對(duì)于服務(wù)對(duì)象申報(bào)的備案手續(xù)，原則上辦理時(shí)間不超過5個(gè)工作日（超過5個(gè)工作日的，服務(wù)平臺(tái)將自動(dòng)視為通過）。
（十九）在本通知實(shí)施過程中，如有問題，請(qǐng)及時(shí)與自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)督管理處聯(lián)系。
（二十）本通知自2010年8月10日起執(zhí)行。
（二十一）自2010年8月1日起，原我廳發(fā)布的《建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行備案管理有關(guān)事宜的通知》（藏建市[2010]42號(hào)）和《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)備案管理有關(guān)事宜的補(bǔ)充通知》（藏建市管函〔2010〕36號(hào)）同時(shí)廢止。
業(yè)務(wù)咨詢電話：0891-6812421（建筑市場(chǎng)監(jiān)管處）
技術(shù)咨詢電話：0891-6810517（西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)網(wǎng)）
西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
二○一○年七月二十七日
