2010年招標(biāo)師考試招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考前復(fù)習(xí)指導(dǎo)(41)

    4.1.2貨物招標(biāo)采購項目

    貨物招標(biāo)采購必須了解和掌握貨物的技術(shù)、經(jīng)濟、管理特征和需求。

    （1）貨物的一般特征和需求

    貨物與工程的最大區(qū)別在于它的可移動性，并具有以下一般特征：

    1）貨物產(chǎn)品的多樣性。貨物種類繁多。工程使用的材料主要有：鋼材、水泥、木材、炸藥、油料、涂料、瀝青、砂石料、裝飾材料等眾多種類；生產(chǎn)資料、辦公用品、生活消費品等門類龐雜；機電設(shè)備規(guī)格、型號繁多。工程設(shè)備包括永久設(shè)備和施工設(shè)備，按產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)分類有兩類：一類是具有國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，另一類是不具有國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的非標(biāo)設(shè)備。工程設(shè)備投資占工程建設(shè)項目投資比例一般可以達(dá)到30%～70%.

    2）貨物的技術(shù)性。貨物中的機電設(shè)備大都屬于技術(shù)密集型產(chǎn)品。而且貨物的性能、質(zhì)量更多地取決于貨物生產(chǎn)工藝、設(shè)備的技術(shù)先進性，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，貨物的科技含量越來越高，隨之對貨物采購人員的技術(shù)知識要求也日益提高。

    3）貨物來源的廣泛性。貨物的多樣性決定許多貨物可能在國際市場采購，由此需要采購人員掌握一定的外貿(mào)知識乃至國際貿(mào)易管理經(jīng)驗。

    （2）貨物的技術(shù)特征和需求

    貨物的技術(shù)特征包括功能、技術(shù)性能、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平、節(jié)能環(huán)保指標(biāo)等方面。

    1）貨物的功能。功能是指貨物能夠滿足某種需求的一種屬性，根據(jù)貨物功能的不同特性，可以將功能分為以下幾類：

    ①使用功能與美觀功能。使用功能從功能的內(nèi)涵上反映其使用屬性，是一種動態(tài)功能；美觀功能是從產(chǎn)品外觀反映功能的藝術(shù)屬性，是一種靜態(tài)的外觀功能。

    ②基本功能與輔助功能�；�本功能是產(chǎn)品的主要功能，對實現(xiàn)產(chǎn)品的用途起著必要和最主要的作用；輔助功能是次要功能，是為了實現(xiàn)基本功能而附加的功能。

    貨物功能對招標(biāo)采購的影響：首先，貨物采購應(yīng)當(dāng)注意使用功能與美觀功能有機結(jié)合，基本功能與輔助功能搭配合理、界定清晰。其次，應(yīng)注意到貨物功能與其他因素的關(guān)系，結(jié)合采購預(yù)算、交貨期等因素對貨物功能進行取舍，既要避免選擇次要或很少使用的功能而導(dǎo)致成本過大，也要避免因功能不足導(dǎo)致不能滿足日后運行和使用要求。再次，貨物的功能會對招標(biāo)采購的標(biāo)包劃分產(chǎn)生影響，功能越復(fù)雜，各部分之間功能配套影響越強，越難以劃分為不同的標(biāo)包；功能越簡單，各部分之間功能配套影響越弱，標(biāo)包劃分時受制約因素就越少。最后，貨物功能的復(fù)雜程度是選擇評標(biāo)方法時應(yīng)考慮的重要因素，如果貨物功能復(fù)雜，將更適合采用綜合評估法。

    2）貨物的技術(shù)性能。技術(shù)性能是貨物實現(xiàn)功能的效率，性能越好，效率越高，但是高性能往往是以高的成本投入為代價的。性能指標(biāo)是貨物的重要參數(shù)，也是招標(biāo)人規(guī)定的技術(shù)要求，在相同功能下，技術(shù)性能的區(qū)別也會帶來產(chǎn)品的重大差異。招標(biāo)人應(yīng)該選擇合理的性能指標(biāo)，過分追求高性能必然會導(dǎo)致成本增加，較低的性能指標(biāo)雖然會降低成本，但是可能會造成使用的效率低下，兩者都會造成投資的浪費，因此，應(yīng)該選擇性價比最高的性能指標(biāo)要求。

    3）貨物的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。貨物質(zhì)量是由各種要素組成，具有不同的特征和特性，其總和便構(gòu)成了質(zhì)量的內(nèi)涵。貨物質(zhì)量反映了產(chǎn)品的特性和滿足客戶使用及其他相關(guān)要求的能力。

    貨物的質(zhì)量可以通過標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定加以體現(xiàn)。標(biāo)準(zhǔn)可分為：國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)，包括強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件通過標(biāo)準(zhǔn)的選擇體現(xiàn)貨物質(zhì)量保障人體健康、人身、財產(chǎn)安全、環(huán)境管理的要求，以及滿足生產(chǎn)、交換、使用等需求。此外，通過合同條款的約定可以將貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求固化到貨物供應(yīng)的全過程，從整體采購流程全面控制貨物質(zhì)量，并引導(dǎo)投標(biāo)人根據(jù)貨物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求，策劃其投標(biāo)方案以及中標(biāo)后的供貨。

    4）貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平。貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平體現(xiàn)在貨物的通用性、可替換性，備品備件的易得性，貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平越高，其使用成本和替換成本就越低。

    貨物的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平高，產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)普及面廣，潛在投標(biāo)人較多，競爭激烈；貨物產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，市場成熟度低，潛在投標(biāo)人較少。貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平的程度是確定投標(biāo)人資格條件時需要重點考慮的因素。

    貨物標(biāo)準(zhǔn)化水平也是選擇評標(biāo)方法需要考慮的重要因素。如果貨物產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化水平高，技術(shù)通用性、可比性強，采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法比較簡便、合理；反之，如貨物標(biāo)準(zhǔn)化程度較低，生產(chǎn)廠家較少，技術(shù)通用性、可比性較差，此時可以考慮采用綜合評估法。

    5）節(jié)能環(huán)保指標(biāo)。目前國家實施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略，加大了節(jié)能減排和環(huán)境保護的力度。貨物采購過程中要結(jié)合上述理念，從設(shè)計階段即著眼于節(jié)能和環(huán)保，貨物招標(biāo)文件中應(yīng)提出明確的節(jié)能環(huán)保指標(biāo)要求，鼓勵使用先進的節(jié)能和環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)投標(biāo)人采取技術(shù)可行、經(jīng)濟合理以及招標(biāo)人可以承受的措施，從貨物生產(chǎn)到消費的各個環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放，有效、合理地利用能源。此外，貨物招標(biāo)采購評標(biāo)因素引入節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的基本條件以及適當(dāng)加大節(jié)能環(huán)保指標(biāo)的分值權(quán)重，以起到正確引導(dǎo)投標(biāo)人的作用。