綠色采購(gòu)還需明確政策標(biāo)尺

　　在落實(shí)政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保的政策功能時(shí)，缺乏政策規(guī)范是采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人無(wú)法回避的難題。不少采購(gòu)中心負(fù)責(zé)人表示，推進(jìn)綠色采購(gòu)意義重大，但正是因?yàn)闆](méi)有明確、規(guī)范的政策落實(shí)方法，才導(dǎo)致相關(guān)工作無(wú)法可依，最終在與采購(gòu)人和供應(yīng)商的博弈中不了了之。中直采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，明確的政策是綠色采購(gòu)的依據(jù)，落實(shí)政策功能首先要有明確的政策標(biāo)尺。

　　在政府采購(gòu)活動(dòng)中，越來(lái)越多的相關(guān)負(fù)責(zé)人意識(shí)到綠色采購(gòu)的重要意義，但是由于沒(méi)有明確的政策作為指導(dǎo)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)難免會(huì)陷入要綠色采購(gòu)卻沒(méi)有扶持依據(jù)的兩難境地。國(guó)家有關(guān)政策及節(jié)能清單、環(huán)保清單只規(guī)定了強(qiáng)制采購(gòu)幾類IT產(chǎn)品，至于屬于優(yōu)先采購(gòu)的產(chǎn)品品目該“如何優(yōu)先”并沒(méi)有明確規(guī)定。因此，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)該不該在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)中對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)行照顧，該如何照顧，都很容易引起爭(zhēng)議。

　　山西省省級(jí)政府采購(gòu)中心副主任王躍進(jìn)表示，山西省政府采購(gòu)項(xiàng)目對(duì)節(jié)能、環(huán)保清單內(nèi)產(chǎn)品都采用了加分的扶持方式。由于沒(méi)有明確的政策依據(jù)，因此將入圍相關(guān)清單作為政府采購(gòu)的門(mén)檻還很難，但用加分作為手段已經(jīng)可以起到一定扶持作用，也體現(xiàn)出了人們對(duì)綠色采購(gòu)的認(rèn)可態(tài)度。

　　盡管采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)正在積極嘗試扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品及企業(yè)，但缺乏政策依據(jù)的嘗試恰恰是引發(fā)政府采購(gòu)爭(zhēng)議的根源。沒(méi)有政策依據(jù)，哪些產(chǎn)品應(yīng)該獲得扶持，應(yīng)該怎樣進(jìn)行扶持就沒(méi)有評(píng)判的方法。一旦采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)“優(yōu)先采購(gòu)”的產(chǎn)品進(jìn)行扶持，就很容易引起爭(zhēng)議并招來(lái)質(zhì)疑和投訴。

　　事實(shí)上，這種擔(dān)憂并不是沒(méi)有道理。不少采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)工作人員告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者，由于沒(méi)有明確的指導(dǎo)政策，在面對(duì)質(zhì)疑與投訴時(shí)很容易形成“扯皮”的情況，進(jìn)而導(dǎo)致采購(gòu)效率低下，最終不得不放棄對(duì)強(qiáng)制采購(gòu)品目外的更多綠色I(xiàn)T產(chǎn)品進(jìn)行扶持。

　　缺乏明確政策指引幾乎是落實(shí)政策功能的通病，極易使政策功能在落實(shí)中打折扣。這一情況也在中直協(xié)議供貨招標(biāo)過(guò)程中得到了印證。中直采購(gòu)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《政府采購(gòu)信息報(bào)》記者，中直采購(gòu)中心2009年度第二期協(xié)議供貨中，盡管對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行了加分，但對(duì)同樣應(yīng)該優(yōu)先采購(gòu)的自主創(chuàng)新、自主品牌產(chǎn)品卻沒(méi)有一點(diǎn)扶持措施，原因就在于沒(méi)有“明確的扶持依據(jù)”。

　　盡管綠色采購(gòu)已是政府采購(gòu)中執(zhí)行情況較好的政策功能，但也還沒(méi)有落實(shí)政策功能所需的政策標(biāo)尺。沒(méi)有明確的政策指導(dǎo)，采購(gòu)中心執(zhí)行綠色采購(gòu)不能理直氣壯，采購(gòu)人和供應(yīng)商也難以心平氣和。盡管綠色采購(gòu)需要完善的地方還很多，但最重要的是給人們一把執(zhí)行的政策標(biāo)尺，告訴人們?cè)趫?zhí)行中應(yīng)當(dāng)怎樣執(zhí)行綠色采購(gòu)，不要讓綠色采購(gòu)跌倒在政策功能落實(shí)的第一步。