當前,因房屋“住改商”引發(fā)的糾紛較多,最高人民法院公布的《關于審理建筑物區(qū)分所有權糾紛案件具體應用法律若干問題的解釋》對此進一步作出規(guī)定,對審判工作予以指導。
“住改商”現(xiàn)象之所以會成為社會各界普遍關注的熱點,其重要原因在于人們對居住的要求不再是簡單的“有房可居”,而是越來越注重良好的居住環(huán)境和品質,安寧、安全、舒適成為大家共同追求的目標。在公眾居住需求層次發(fā)生深刻變化的同時,由于“住”、“商”目的之迥然不同所導致的種種弊端日益凸顯,兩者之間的碰撞時有發(fā)生。
物權法第七十七條規(guī)定,“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約,將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的,除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外,應當經有利害關系的業(yè)主同意。”
司法解釋對物權法作出了解釋性規(guī)定,“業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房,未按照物權法第七十七條的規(guī)定經有利害關系的業(yè)主同意,有利害關系的業(yè)主請求排除妨害、消除危險、恢復原狀或者賠償損失的,人民法院應予支持。將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的業(yè)主以多數(shù)有利害關系的業(yè)主同意其行為進行抗辯的,人民法院不予支持。”
最高人民法院民一庭負責人解釋說,按照物權法第七十七條規(guī)定,“住改商”行為的合法性需要滿足兩個條件:遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約;應當經有利害關系的業(yè)主同意。未經有利害關系的業(yè)主同意,其行為仍不具備合法性。“住改商”是對住宅法定用途的改變,是對既有秩序的破壞,為合理劃定一個便于操作的有利害關系業(yè)主的認定標準,避免條件模糊帶來適用上的困難,司法解釋綜合考慮“住改商”糾紛的實際情況,將有利害關系業(yè)主的范圍原則上確定為在本棟建筑物之內,該范圍基本上有效涵蓋了與“住改商”行為有利害關系的業(yè)主,在審判實務中也比較容易掌握和操作。
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