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2012-06-29 10:21 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(委、局),發(fā)展改革委,財(cái)政廳(局),國(guó)土資源廳(局),中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)(首府)城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行,各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局,銀監(jiān)局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局、發(fā)展改革委、財(cái)務(wù)局、國(guó)土資源局:
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]13號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國(guó)辦函[2010]120號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2011]45號(hào))的有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、多種方式引導(dǎo)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)
鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本根據(jù)市、縣保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃,通過(guò)直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房和棚戶(hù)區(qū)改造住房等保障性安居工程建設(shè),按規(guī)定或合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格面向政府核定的保障對(duì)象出租、出售。具體方式如下:
。ㄒ唬┲苯油顿Y或參股建設(shè)并持有、運(yùn)營(yíng)公共租賃住房。
。ǘ┙邮苷写庾》亢凸沧赓U住房,建成后由政府按合同約定回購(gòu)。
。ㄈ┩顿Y建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品住房。
(四)在商品住房項(xiàng)目中配建廉租住房和公共租賃住房,按合同約定無(wú)償移交給政府,或由政府以約定的價(jià)格回購(gòu)。
(五)參與棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目建設(shè)。
。┦、縣政府規(guī)定的其他形式。
二、落實(shí)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的支持政策
民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的,享受下列政策支持:
。ㄒ唬⿲(duì)實(shí)行公司化運(yùn)作并符合貸款條件的項(xiàng)目,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)《關(guān)于認(rèn)真做好公共租賃住房等保障性安居工程金融服務(wù)工作的通知》(銀發(fā)[2011]193號(hào))的有關(guān)規(guī)定,按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則給予積極支持。
(二)地方政府可采取貼息方式對(duì)公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予支持,貼息貸款只能用于公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng),不得用于與此無(wú)關(guān)的項(xiàng)目及開(kāi)支,貼息幅度及年限按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,具體辦法由市、縣人民政府制定。民間資本參與各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造,享受與國(guó)有企業(yè)同等的政策。
。ㄈ┛梢栽谡硕ǖ谋U闲园簿庸こ探ㄔO(shè)投資額度內(nèi),通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券進(jìn)行項(xiàng)目融資。
。ㄋ模┓县(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于廉租住房經(jīng)濟(jì)適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅[2008]24號(hào))、《關(guān)于城市和國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]42號(hào))和《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[2010]88號(hào))規(guī)定的,可以享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí),按規(guī)定免收行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。
。ㄎ澹┯玫厣线m用國(guó)家規(guī)定的保障性安居工程土地供應(yīng)和開(kāi)發(fā)利用政策。
。┕沧赓U住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施,統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng),以實(shí)現(xiàn)資金平衡。
三、營(yíng)造民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的良好環(huán)境
各地要高度重視,積極采取措施,消除民間資本參與保障性安居工程建設(shè)的政策障礙,加強(qiáng)對(duì)民間資本參與保障性住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)監(jiān)督,為民間資本參與保障性住房投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理創(chuàng)造良好的環(huán)境。
。ㄒ唬┙衲8月底前,各地要對(duì)本地區(qū)民間資本參與保障性安居工程建設(shè)和管理的各項(xiàng)政策進(jìn)行一次梳理,對(duì)其中不符合法律、法規(guī)和有關(guān)政策的規(guī)定,予以取消。
。ǘ┝腥肽甓冉ㄔO(shè)計(jì)劃的保障性安居工程項(xiàng)目,市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要及時(shí)公布項(xiàng)目名稱(chēng)、位置、占地面積、建設(shè)規(guī)模、套型結(jié)構(gòu)、總投資、開(kāi)竣工時(shí)間等信息,便于民間資本參與。
。ㄈ┟耖g資本參與建設(shè)的保障性住房,在分配、使用、上市交易、退出管理和財(cái)務(wù)核算等方面,要遵守國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。
。ㄋ模└鞯刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)民間資本參與建設(shè)的保障性住房的質(zhì)量責(zé)任,切實(shí)履行監(jiān)督管理職責(zé),加大工程質(zhì)量責(zé)任追究力度,依法嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為。
中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)
中華人民共和國(guó)財(cái)政部
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部
中國(guó)人民銀行國(guó)家稅務(wù)總局
中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)
二〇一二年六月二十日
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