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2012-01-30 15:44 中華人民共和國交通運(yùn)輸部 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳(委),上海市、天津市交通運(yùn)輸和港口管理局,長江、珠江航務(wù)管理局,各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán),各直屬打撈局:
根據(jù)《水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》、《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定,為加強(qiáng)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管,全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,促進(jìn)水運(yùn)業(yè)健康、有序發(fā)展,部決定自本通知發(fā)布之日起至2012年4月30日,在全國集中開展2012年國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作,F(xiàn)將2011年核查情況及開展2012年核查工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、2011年核查情況
按照我部《關(guān)于開展2011年國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)核查工作的通知》要求,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門做了大量工作,規(guī)范了從業(yè)者的經(jīng)營行為,統(tǒng)計(jì)了國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)有關(guān)情況、促進(jìn)了與經(jīng)營者的溝通交流,取得了較好成效。根據(jù)各省上報(bào)數(shù)據(jù),2011年各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門共核查水路運(yùn)輸企業(yè)6516家,核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94.34%、92.62%、4.62%、2.76%;共核查水路運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)5549家,核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為97.44%、93.96%、1.23%、4.81%;共核查個(gè)體運(yùn)輸經(jīng)營者28081戶,核查率、核查通過率、限期整改率和未通過率分別為94.34%、96.86%、2.00%、1.14%;共核查船舶157987艘/8487.25萬噸,核查率97.27%,2010年國內(nèi)水路運(yùn)輸船舶總艘數(shù)、總噸位、單船平均噸位分別較2009年增加10%、28.79%和16.96%.
同時(shí),在核查工作中也存在數(shù)據(jù)上報(bào)不夠及時(shí)、準(zhǔn)確,水路運(yùn)輸許可證換發(fā)要求執(zhí)行不嚴(yán)格、對(duì)企業(yè)監(jiān)管力度不夠等問題。在今后工作中,各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步提高上報(bào)信息質(zhì)量,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職管理人員的動(dòng)態(tài)管理和對(duì)資質(zhì)不完善企業(yè)整改工作。
二、開展2012年核查工作的相關(guān)內(nèi)容
(一)核查對(duì)象及內(nèi)容。
本次核查對(duì)象為已取得國內(nèi)水路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)(含船舶管理業(yè),下同)經(jīng)營資格的經(jīng)營者及運(yùn)輸船舶。核查內(nèi)容主要包括:
1.核查經(jīng)營者在2011年度是否存在違法違規(guī)經(jīng)營行為及經(jīng)營資質(zhì)保持情況。具體要求按《國內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施有關(guān)工作的通知》(交水發(fā)〔2008〕141號(hào))、《國內(nèi)船舶管理業(yè)規(guī)定》及《關(guān)于貫徹實(shí)施經(jīng)修正的的通知》(交水發(fā)〔2009〕102號(hào))和《水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)管理規(guī)定》執(zhí)行。
2.核查運(yùn)輸船舶是否具有經(jīng)營資格和相關(guān)證書是否齊全、有效,在2011年度有無違章行為及發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
3.統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及營運(yùn)船舶的相關(guān)情況。
4.了解經(jīng)營者2011年度的生產(chǎn)經(jīng)營情況和存在的主要問題,以及對(duì)行業(yè)管理部門的意見和建議。
5.結(jié)合本次核查,完成部分經(jīng)營者《水路運(yùn)輸許可證》的統(tǒng)一換發(fā)工作。具體要求按《關(guān)于換發(fā)水路運(yùn)輸許可證有關(guān)事項(xiàng)的通知》(廳水字〔2008〕91號(hào))執(zhí)行。
。ǘ┖瞬楣ぷ鞣止。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門或其委托的航運(yùn)管理機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱交通運(yùn)輸主管部門)負(fù)責(zé)本轄區(qū)核查工作。具體分工如下:
1.經(jīng)部及長江、珠江航務(wù)管理局批準(zhǔn)從事省際水路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營者,由經(jīng)營者所在地市(設(shè)區(qū)的市)級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)組織核查,。▍^(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查,部水運(yùn)局及長江、珠江航務(wù)管理局視情況參加抽查。
2.中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)及其控股子公司、部屬各打撈局,由企業(yè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織對(duì)其進(jìn)行核查并出具核查意見;核查合格的,由部水運(yùn)局或長江、珠江航務(wù)管理局按管理權(quán)限在其《水路運(yùn)輸許可證》上加蓋年審章并為其船舶核發(fā)《船舶年審合格證》。
各中央航運(yùn)企業(yè)、打撈局要積極配合所在地交通運(yùn)輸主管部門做好年度核查工作。請(qǐng)各中央航運(yùn)企業(yè)集團(tuán)、部救撈局將省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)各下屬企業(yè)的核查意見匯總后,統(tǒng)一到部水運(yùn)局或長江、珠江航務(wù)管理局辦理有關(guān)手續(xù)。
3.省內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營者、內(nèi)河個(gè)體運(yùn)輸戶及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的核查權(quán)限和形式由各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。
。ㄈ┖瞬榫唧w事項(xiàng)。
1.經(jīng)營者在規(guī)定的時(shí)間內(nèi),向其所在地交通運(yùn)輸主管部門提交《年度核查報(bào)告書》(附件1,含運(yùn)輸船舶營運(yùn)證核查登記表和船舶管理企業(yè)代管船舶核查登記表),《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》(副本)、專職管理人員配備情況證明文件、安全管理體系證明文件、《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》等材料。其中《年度核查報(bào)告書》除提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的紙質(zhì)材料外,還應(yīng)同時(shí)提交電子版。
2.為確保不影響經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動(dòng),在其上繳《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》核查期間,可由核查單位根據(jù)需要發(fā)放《待理證》,有效期不得超過30天(且不得超過2012年4月30日)。
3.經(jīng)核查合格的經(jīng)營者,由負(fù)責(zé)核查的交通運(yùn)輸主管部門在其《水路運(yùn)輸(服務(wù))許可證》(副本)上加注審核記錄,審核記錄的有效期統(tǒng)一注明“至2013年4月30日止”。對(duì)核查合格的船舶,由核查機(jī)關(guān)對(duì)其《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》核發(fā)新的《船舶年審合格證》,新核發(fā)《船舶年審合格證》有效期統(tǒng)一至2013年4月30日(但不得超過營運(yùn)證的有效期)。對(duì)未落實(shí)安全管理責(zé)任、“掛而不管”的船舶不得核發(fā)該證。
4.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)認(rèn)真做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表》(附件3)和《年度核查情況匯總表》(附件4)的填寫和上報(bào)工作。最終由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門將本省核查工作總結(jié)、《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表》(含中央航運(yùn)企業(yè)和部直屬打撈局)、《年度核查情況匯總表》(含中央航運(yùn)企業(yè)和部直屬打撈局)于2012年6月30日前報(bào)部水運(yùn)局。
上述材料除以書面形式報(bào)送外,還應(yīng)一并將經(jīng)部批準(zhǔn)的國內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)經(jīng)營者的《年度核查報(bào)告書》電子版(每個(gè)經(jīng)營者需建立一個(gè)獨(dú)立的電子文檔)以電子郵件形式報(bào)送(Email:zhtx@wti.ac.cn)。對(duì)未通過年度核查限期整改的經(jīng)營者整改情況及后續(xù)處理情況,應(yīng)于2012年9月30日前報(bào)部水運(yùn)局。長江、珠江水系各有關(guān)。▍^(qū)、市)應(yīng)將長江、珠江水系的上述情況分別報(bào)長江、珠江航務(wù)管理局。
。ㄋ模┕ぷ饕。
1.年度核查工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,各有關(guān)單位要充分重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密組織,保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)工作。
2.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),規(guī)范服務(wù)行為,提高工作效率;要認(rèn)真貫徹落實(shí)政務(wù)公開的有關(guān)要求,采用適當(dāng)方式將核查要求、工作程序等內(nèi)容告知經(jīng)營者;要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定,嚴(yán)禁濫用職權(quán),徇私舞弊,嚴(yán)禁借核查名義亂收費(fèi)。
3.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)法,及時(shí)糾正違法違規(guī)行為,對(duì)達(dá)不到要求的,不予辦理相關(guān)手續(xù);對(duì)安全管理制度和責(zé)任不落實(shí)的經(jīng)營者,要明確提出整改意見;對(duì)不能有效保持經(jīng)營資質(zhì)條件要求的,要責(zé)令限期整改,經(jīng)過整改仍達(dá)不到資質(zhì)條件的,按部有關(guān)規(guī)定處理。
4.經(jīng)營者填報(bào)的《年度核查報(bào)告書》是反映國內(nèi)水路運(yùn)輸及水路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)經(jīng)營情況的重要數(shù)據(jù)來源。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要進(jìn)一步提高工作人員業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營者填寫《年度核查報(bào)告書》的指導(dǎo)(《年度核查報(bào)告書》填寫說明見附件2)。各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要認(rèn)真審閱《年度核查報(bào)告書》,并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理分析,對(duì)反映的問題和建議要認(rèn)真研究,對(duì)明顯失真的數(shù)據(jù),要責(zé)令經(jīng)營者更正,情節(jié)嚴(yán)重的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。
5.各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要通過年度核查,做好企業(yè)、船舶等基礎(chǔ)信息的收集和整理工作。要嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密,不得對(duì)社會(huì)泄漏。
請(qǐng)各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門使用全國水路運(yùn)政信息系統(tǒng)(http://slyz.mot.gov.cn)年度核查功能錄入所有參加核查的水路運(yùn)輸(服務(wù))企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)(營運(yùn)船舶數(shù)據(jù)可暫不錄入),以加強(qiáng)企業(yè)專職管理人員的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。(水路運(yùn)政信息系統(tǒng)技術(shù)咨詢電話,中交網(wǎng)絡(luò)科技有限公司:杜佳麗,010-64418363、15811219827;部水運(yùn)局:唐天雨、張同戌,010-65292643、65292553、65292744)。
6.年度核查工作結(jié)束后,我部將對(duì)各省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門核查工作完成情況進(jìn)行考核并將考核結(jié)果予以通報(bào)。未按本通知要求完成年度核查工作的管理部門,將給予通報(bào)批評(píng)。
附件1.年度核查報(bào)告書.doc
附件3.轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及船舶情況匯總表.xls
附件4.度核查情況匯總表.xls
交通運(yùn)輸部
二〇一二年一月二十日
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