三、房地產(chǎn)市場的政府干預(yù)

政府管理房地產(chǎn)市場的主要職能，是實施有效的宏觀調(diào)控和按市場發(fā)育程度建立清晰完備的法制系統(tǒng)，保障房地產(chǎn)市場參與者的合法權(quán)益，使房地產(chǎn)市場的運作納入法制的軌道。

（一）政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的目標

政府干預(yù)房地產(chǎn)市場的政策目標通常包括：

1．實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。

由于房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，而且是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，因此必須努力實現(xiàn)房地產(chǎn)市場的持續(xù)健康發(fā)展，以不斷提高居民住房水平、改善居住質(zhì)量，不斷促進消費、拉動投資增長，保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。實現(xiàn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的主要標志是：市場供求總量基本平衡，供求結(jié)構(gòu)基本合理，市場價格基本穩(wěn)定。

2．使存量房地產(chǎn)資源得到最有效的使用。

在任何時候，都有一個房地產(chǎn)存量來滿足當(dāng)前的生產(chǎn)生活需要。政府通常更關(guān)注新建商品房的入住情況，忽視存量房地產(chǎn)的空置問題，或?qū)�兩者的重視程度不匹配。這就很難使存量房地產(chǎn)資源發(fā)揮最大的效用。

3．保證為各類生產(chǎn)生活需要提供適當(dāng)?shù)娜胱】臻g。

以住宅市場為例：長期的住房政策必須有改善住房質(zhì)量的目標，必須對家庭居住偏好（在住宅產(chǎn)權(quán)、類型、位置）加以考慮，政府應(yīng)允許超過需要數(shù)量的住宅剩余存在，因為空置住宅作為住宅市場上的“蓄水池”，可為居民變更住所提供方便，迫使已不符合居住標準的住宅被及時淘汰，滿足部分家庭對擁有第二住所的需要。

4．引導(dǎo)新建項目的位置選擇。

在選擇新建項目位置時，要考慮當(dāng)前不同類型物業(yè)的短缺情況、就業(yè)機會和物業(yè)需求的未來變化、當(dāng)前的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和城市總體規(guī)劃的要求，以避免或減少新建項目空置。

5．滿足特殊群體的需要。

例如，在城市住宅建設(shè)中，某些家庭，如老人和殘疾人等，對住房有特殊的要求，政府必須有與之相關(guān)的政策，從建設(shè)、分配和使用等方面作出特殊的安排，以滿足其住房需要；又例如，隨著知識經(jīng)濟時代的到來，發(fā)展高新技術(shù)，成為提高中國綜合國力的重要手段，因此對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的土地，就需采取特殊的優(yōu)惠政策。

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