2、城市防洪工程主要環(huán)評問題

　　城市防洪工程是城市發(fā)展的重要組成部分，是城市的防洪安全保障。根據(jù)資料統(tǒng)計，全國目前600多座城市中，近90％受到不同程度的洪水威脅，在這些有防洪任務(wù)的城市中，70％城市的防洪能力達(dá)不到國家現(xiàn)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有10％的城市幾乎沒有任何防洪保安措施。

　　城市防洪工程的目的是協(xié)調(diào)城市發(fā)展與城市排澇、城市所在江河行洪之間的關(guān)系。目前一些城市尤其中小城市，在建設(shè)過程中對城市防洪安全問題重視和研究得不夠，造成一些地方先建設(shè)后防洪保安的被動局面。

　　防洪工程建成后，改變了城市防洪條件，提高了防洪能力。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，中小型城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)為20～50年一遇洪水，大型城市為100年一遇洪水，個別城市達(dá)到500年一遇，按照國家規(guī)定實(shí)施，城市的防洪保安問題將得到根本的解決。

　　2.1 對城市基礎(chǔ)設(shè)施的影響

　　（1）對城市排水的影響

　　城市內(nèi)的河道，為雨水的排泄通道，除低洼地區(qū)需用泵站排水外，其余能以重力流形式排放。實(shí)施防洪工程，阻擋外部洪水入侵城區(qū)，有利減輕城區(qū)排澇壓力。

　　城市河道中為考慮景觀所設(shè)置的堰壩（形成蓄水面防止枯水期河道干枯），要求河道蓄水面高程低于兩岸排水口高程，對坡降較陡的河道，可設(shè)若干個堰壩形成梯級蓄水面，以防止對城市排水的影響。

　　（2）對城市排污的影響

　　堤防工程在設(shè)計時就要考慮與城市排污相銜接，一般情況下，工程不改變其原有排污口的位置和高程，故正常情況下城市污水多能順利出流，只是在洪水期，由于外江水位高于排污口高程，會對污水出流產(chǎn)生影響。由于城市規(guī)劃都要建設(shè)污水處理廠，可將各排放口污水集中匯流到污水處理廠，處理后到下游排放，屆時，城市污水的排放將不受影響。

　　城市河道堰壩建設(shè)形成一定水面，有利于環(huán)境的改善，但排污入堰壩上游，在枯水季節(jié)對河道景觀、水質(zhì)會產(chǎn)生不利影響。除了加強(qiáng)污染源治理外，要求排污口設(shè)置在城市河道的最后一級堰壩下游，以保證城區(qū)河道水面水質(zhì)良好。

　　（3）對交通的影響

　　防洪工程建設(shè)過程中，由于施工期土石砂料的運(yùn)輸，汽車運(yùn)輸量在某一時段某一路段將急劇增加，如調(diào)度不當(dāng)，將影響交通運(yùn)輸?shù)臅惩ǎ乖緭頂D的城區(qū)交通壓力更為加大。運(yùn)輸車輛如果超載或被覆不當(dāng)，途中常常會撒落土、石、砂料，如不及時清除，將造成路面損壞，而且造成路面揚(yáng)塵，遇雨造成水土流失。防洪工程建成后，由于路況的改善，有利于城區(qū)交通的發(fā)展。但堤防工程高出地面，對城區(qū)跨江道路的交通將產(chǎn)生不利影響，為此要求在堤防建設(shè)過程中盡量作好與沿江道路的銜接工作，避免不利影響。

　　消除上述影響的主要措施是：①加強(qiáng)城區(qū)交通運(yùn)輸?shù)墓芾?，及時疏導(dǎo)擁擠路段；②要求施工車輛在運(yùn)輸時加蓋網(wǎng)罩，防止撒落土、石、砂料，并加強(qiáng)對司機(jī)及裝卸工人的教育，做到清潔裝卸，清潔運(yùn)輸；③道路采用立交，與堤防交叉的道路，采用填高過堤道路，調(diào)整相關(guān)道路的坡度，在堤與路間形成的三角地帶需作綠化，改善城市景觀；④在交通橋梁的施工過程中會有大量泥漿涌出，要求集中排放，統(tǒng)一處理，以免淤積河道，影響環(huán)境。

　　2.2 對城市規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的影響

　　城市防洪工程屬于城市總體規(guī)劃的內(nèi)容之一。由于防洪工程在規(guī)劃、設(shè)計過程中反復(fù)與城建部門協(xié)調(diào)、商量，各項工程措施與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一，故工程建設(shè)不會影響城市總體規(guī)劃，相反，防洪工程興建后，有利于城市總體規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。

　　防洪工程建設(shè)過程中，防洪堤的填筑、料場的開挖，均破壞了局部植被，使生態(tài)環(huán)境遭受一些破壞。而防洪工程興建后，由于防止了洪水對城區(qū)的沖刷，有利于城區(qū)的植被生長和小區(qū)環(huán)境綠化，而且施工結(jié)束后在堤線上種植一些常綠觀賞植物，河道兩岸綠化帶的建設(shè)使城區(qū)綠地面積增加，有利生態(tài)環(huán)境的改善。綠化帶的建設(shè)還可以凈化空氣，降低噪聲，改善景觀，從而優(yōu)化城市的環(huán)境質(zhì)量。

　　2.3 對風(fēng)景文物的影響

　　歷史造就了城市大量的歷史文物和名勝古跡。在防洪工程建設(shè)過程中，本著“保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用”原則，防洪堤線要遠(yuǎn)離上述區(qū)域，不破壞其景觀。

　　防洪工程建成后，河道兩岸的堤防將高出城區(qū)某些地面高程，對城區(qū)居民的視覺環(huán)境帶來一定程度的不利影響，影響觀瞻。要求堤防建設(shè)盡可能滿足城市生態(tài)及景觀要求，可通過堤防的美化、裝飾等來最大限度減輕對視覺環(huán)境的不利影響。同時堤頂設(shè)有盆景，豎墻設(shè)有浮雕，展現(xiàn)城市的過去與未來，堤線上設(shè)置一些亭臺、樓閣，供游人歇息了望，堤防背水坡種草皮花卉，每隔一段距離上、下游坡設(shè)過堤便道，把防洪堤建成沿江的濱江道路，使其成為城市內(nèi)的主要景觀，并成為濱水休閑游憩性道路，給市民提供一個休閑、觀光的場所。

　　2.4 對人居環(huán)境的影響

　　環(huán)境的建設(shè)是人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面。建設(shè)人居環(huán)境除了必要的生活設(shè)施外，還需要優(yōu)美的環(huán)境，其中親水性是尤為重要的。歷史上，把城市建在湖邊、河岸及海濱有其必然的道理。城市防洪堤建設(shè)，使城區(qū)與水之間形成一道屏障，限制了城市居民與水的接觸，因此城市防洪工程設(shè)計中，除了與流域防洪工程統(tǒng)一協(xié)調(diào)（如城市上游建防洪水庫、在城市防洪標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)使水庫盡可能地多蓄水、減少下泄量，從而減少城市河道水位變幅、降低防洪堤高度）、城區(qū)河道做堰壩蓄水外，防洪堤本身應(yīng)設(shè)置一些親水步道、親水臺階、親水廣場、親水綠道等濱水建筑物，供游人欣賞水的景色，親近水的芳澤，從而產(chǎn)生人景交融的濱水景觀。

　　2.5 對人群健康的影響

　　在城市防洪工程建設(shè)過程中，由于施工人員集中，生活衛(wèi)生條件簡陋，易造成疾病流行，需采取預(yù)防措施。而且由于流動人員多，糞便和垃圾若不妥善處理，水源易遭污染。因此，在施工集中區(qū)，要加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫工作，確保飲用水源水質(zhì)，加強(qiáng)疫情報告、預(yù)防服藥和預(yù)防接種工作，切實(shí)做到“三早”——早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早隔離治療。對生活污水、糞便和垃圾，要求城市環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)及時處理和清運(yùn)。

　　在城市防洪工程施工時，噪聲影響較大，要求采用低噪聲的施工設(shè)備，并嚴(yán)禁夜間施工。

　　2.6 施工棄渣對環(huán)境的影響

　　在城市防洪工程建設(shè)過程中，由于土石方的開挖將產(chǎn)生棄渣，若處理不當(dāng)，極易引起水土流失。為此，要求工程棄渣盡量用作堤防填筑，不能用于堤防填筑的廢渣，可就近用于城區(qū)（如開發(fā)區(qū)）低地填高，這樣變廢為寶，減少城市建設(shè)費(fèi)用，又有利于城區(qū)水土保持。

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