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國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸事故防

2011-05-05 16:44  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局  【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

安監(jiān)總管四〔2011〕61號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局,有關(guān)中央企業(yè):

  2010年以來(lái),全國(guó)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)(以下統(tǒng)稱冶金等工商貿(mào)企業(yè))粉塵爆炸事故時(shí)有發(fā)生,已成為冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作中的突出問(wèn)題。特別是2010年2月24日河北省秦皇島驪驊淀粉股份有限公司發(fā)生的玉米淀粉粉塵爆炸事故,造成20人死亡、48人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失1773.5萬(wàn)元。今年以來(lái)又發(fā)生鎂、鋁粉塵爆炸事故各1起,共造成5人死亡、22人受傷。

  造成這些事故的主要原因:一是企業(yè)對(duì)粉塵作業(yè)危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足,安全管理規(guī)章制度不健全,安全管理不到位;二是企業(yè)安全投入不足,作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)通風(fēng)、除塵、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施不完善;三是企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作不力,作業(yè)人員缺乏相關(guān)的安全知識(shí);四是部分地區(qū)對(duì)冶金等工商貿(mào)企業(yè)涉及粉塵作業(yè)的安全生產(chǎn)工作重視不夠,監(jiān)督管理針對(duì)性不強(qiáng),存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞等。

  為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2011〕11號(hào))精神,吸取事故教訓(xùn),舉一反三,切實(shí)加強(qiáng)冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸事故防范工作,現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下:

  一、進(jìn)一步提高對(duì)冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)

  存在金屬粉塵、糧食粉塵、纖維粉塵等的作業(yè)場(chǎng)所,在一定條件下都可能發(fā)生粉塵爆炸,造成群死群傷。各有關(guān)單位要高度重視粉塵作業(yè)的安全生產(chǎn)工作,將其作為安全監(jiān)管和事故防范的重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵作業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),研究采取有針對(duì)性的措施,狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全措施的落實(shí),有效防范冶金等工商貿(mào)企業(yè)粉塵爆炸等事故的發(fā)生。

  二、大力推進(jìn)冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

  各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于冶金等工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體要求和部署,以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī),以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線,切實(shí)提高事故防范能力。要加大對(duì)粉塵作業(yè)危險(xiǎn)性及有關(guān)規(guī)定的宣傳力度,按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第3號(hào))和崗位達(dá)標(biāo)的要求,對(duì)作業(yè)人員定期組織開(kāi)展包括崗位職責(zé)、安全操作規(guī)程、粉塵防爆、應(yīng)急措施等在內(nèi)的安全知識(shí)和操作技能培訓(xùn),并經(jīng)考試合格后方準(zhǔn)上崗。要加大安全投入力度,結(jié)合企業(yè)自身粉塵爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所的特點(diǎn),配備通風(fēng)、除塵、照明、檢測(cè)檢驗(yàn)、防火防爆等安全設(shè)備設(shè)施。要按照《粉塵防爆安全規(guī)程(GB15577-2007)》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第16號(hào))的規(guī)定,認(rèn)真組織開(kāi)展本單位的隱患排查治理工作,對(duì)查出的隱患切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

  三、加大冶金等工商貿(mào)企業(yè)涉及粉塵作業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作力度

  各地要按照《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào))和《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步做好冶金有色建材機(jī)械輕工紡織煙草商貿(mào)等行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作的通知》(安監(jiān)總管四〔2009〕159號(hào))要求,組織開(kāi)展對(duì)涉及粉塵作業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度的專項(xiàng)監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各有關(guān)企業(yè)要立即對(duì)粉塵作業(yè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)、各項(xiàng)生產(chǎn)工藝、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、各種生產(chǎn)裝置以及安全生產(chǎn)管理等開(kāi)展一次專項(xiàng)安全檢查和安全措施效果評(píng)估,不符合安全生產(chǎn)要求的,一律停產(chǎn)整改。

  四、加強(qiáng)粉塵作業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作

  各有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國(guó)家安全監(jiān)管總局令第17號(hào))和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(AQ/T9002-2006)》的要求,根據(jù)本單位粉塵作業(yè)特點(diǎn),制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案,保證作業(yè)人員和施救人員掌握相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容,并配備必要的應(yīng)急設(shè)備和器材,定期進(jìn)行演練,提高應(yīng)急處置能力,做到快速、有效、科學(xué)、安全施救。

  五、加大安全監(jiān)管和事故查處力度,用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作

  各地要加大對(duì)涉及粉塵作業(yè)的冶金等工商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管力度,加強(qiáng)日常檢查和專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和隱患及時(shí)督促整改。對(duì)已經(jīng)發(fā)生的事故,要嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,認(rèn)真開(kāi)展事故調(diào)查處理工作,查清事故原因,分清事故責(zé)任,總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范措施,并及時(shí)向社會(huì)公布處理結(jié)果。要嚴(yán)格執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度,對(duì)發(fā)生較大及以上事故的單位采取約談、通報(bào)和召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等方式,加大警示問(wèn)責(zé)和督導(dǎo)整改力度,切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

  國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
  二○一一年五月三日

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