草種管理辦法

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令

第56號

　　《草種管理辦法》業(yè)經(jīng)2006年1月5日農(nóng)業(yè)部第2次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2006年3月1日起施行。1984年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《牧草種子暫行管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

　　部長：杜青林
　　二○○六年一月十二日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)草種管理，提高草種質(zhì)量，維護(hù)草品種選育者和草種生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，促進(jìn)草業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》，制定本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事草品種選育和草種生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第三條 本辦法所稱草種，是指用于動(dòng)物飼養(yǎng)、生態(tài)建設(shè)、綠化美化等用途的草本植物及飼用灌木的籽粒、果實(shí)、根、莖、苗、葉、芽等種植材料或者繁殖材料。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國草種管理工作。

　　縣級以上地方人民政府草原行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草種管理工作。

　　第五條 草原行政主管部門及其工作人員不得參與和從事草種生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)；草種生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)不得參與和從事草種行政管理工作。草種的行政主管部門與生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)構(gòu)在人員和財(cái)務(wù)上必須分開。

　　第六條 縣級以上地方人民政府草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種質(zhì)資源保護(hù)和良種選育、生產(chǎn)、更新、推廣工作，鼓勵(lì)選育、生產(chǎn)、經(jīng)營相結(jié)合，獎(jiǎng)勵(lì)在草種質(zhì)資源保護(hù)和良種選育、推廣等工作中成績顯著的單位和個(gè)人。

　　第二章 草種質(zhì)資源保護(hù)

　　第七條 國家保護(hù)草種質(zhì)資源，任何單位和個(gè)人不得侵占和破壞。

　　第八條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)需要編制國家重點(diǎn)保護(hù)草種質(zhì)資源名錄。

　　第九條 農(nóng)業(yè)部組織有關(guān)單位收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用草種質(zhì)資源，建立草種質(zhì)資源庫，并定期公布可供利用的草種質(zhì)資源名錄。

　　第十條 農(nóng)業(yè)部和省級人民政府草原行政主管部門根據(jù)需要建立國家和地方草種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)或者保護(hù)地。

　　第十一條 禁止采集、采挖國家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科研等特殊情況需要采集、采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

　　第十二條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。

　　對首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種，并進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

　　第十三條 國家對草種質(zhì)資源享有主權(quán)，任何單位和個(gè)人向境外提供草種質(zhì)資源的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。

　　第三章 草品種選育與審定

　　第十四條 國家鼓勵(lì)單位和個(gè)人從事草品種選育，鼓勵(lì)科研單位與企業(yè)相結(jié)合選育草品種，鼓勵(lì)企業(yè)投資選育草品種。

　　第十五條 國家實(shí)行新草品種審定制度。新草品種未經(jīng)審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營、推廣。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)部設(shè)立全國草品種審定委員會(huì)，負(fù)責(zé)新草品種審定工作。

　　全國草品種審定委員會(huì)由相關(guān)的科研、教學(xué)、技術(shù)推廣、行政管理等方面具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或處級以上職務(wù)的專業(yè)人員組成。

　　全國草品種審定委員會(huì)主任、副主任、委員由農(nóng)業(yè)部聘任。

　　第十七條 審定通過的新草品種，由全國草品種審定委員會(huì)頒發(fā)證書，農(nóng)業(yè)部公告。

　　審定公告應(yīng)當(dāng)包括審定通過的品種名稱、選育者、適應(yīng)地區(qū)等內(nèi)容。

　　審定未通過的，由全國草品種審定委員會(huì)書面通知申請人并說明理由。

　　第十八條 在中國沒有經(jīng)常居所或者營業(yè)場所的外國公民、外國企業(yè)或外國其他組織在中國申請新草品種審定的，應(yīng)當(dāng)委托具有法人資格的中國草種科研、生產(chǎn)、經(jīng)營機(jī)構(gòu)代理。

　　第四章 草種生產(chǎn)

　　第十九條 主要草種的商品生產(chǎn)實(shí)行許可制度。

　　草種生產(chǎn)許可證由草種生產(chǎn)單位或個(gè)人所在地省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　第二十條 申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹敝巢莘N的隔離和培育條件；

　�。ǘ�）具有無國家規(guī)定檢疫對象的草種生產(chǎn)地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）具有與草種生產(chǎn)相適應(yīng)的資金和生產(chǎn)、檢驗(yàn)設(shè)施；

　　（四）具有相應(yīng)的專業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十一條 申請領(lǐng)取草種生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┎莘N生產(chǎn)許可證申請表；

　�。ǘ�）專業(yè)生產(chǎn)和檢驗(yàn)技術(shù)人員資格證明；

　�。ㄈ�）注冊資本證明材料；

　�。ㄋ模�檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備清單、照片和產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┎莘N曬場情況介紹或草種烘干設(shè)備照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。�六）草種倉儲(chǔ)設(shè)施照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。ㄆ撸┎莘N生產(chǎn)地點(diǎn)的檢疫證明和情況介紹；

　�。ò耍┎莘N生產(chǎn)質(zhì)量保證制度；

　�。ň牛┢贩N特性介紹。

　　品種為授權(quán)品種的，還應(yīng)當(dāng)提供品種權(quán)人同意的書面證明或品種轉(zhuǎn)讓合同；生產(chǎn)草種是轉(zhuǎn)基因品種的，還應(yīng)當(dāng)提供農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書。

　　第二十二條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種生產(chǎn)許可證的決定。不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。

　　必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對生產(chǎn)地點(diǎn)、晾曬烘干設(shè)施、倉儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)施和儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察。

　　第二十三條 草種生產(chǎn)許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　草種生產(chǎn)許可證有效期為3年，期滿后需繼續(xù)生產(chǎn)的，被許可人應(yīng)當(dāng)在期滿3個(gè)月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

　　在草種生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，許可證注明項(xiàng)目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第二十四條 禁止任何單位和個(gè)人無證從事主要草種的商品生產(chǎn)。

　　禁止偽造、變造、買賣、租借草種生產(chǎn)許可證。

　　第二十五條 草種生產(chǎn)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《草種生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》生產(chǎn)草種，并建立草種生產(chǎn)檔案，載明生產(chǎn)地點(diǎn)、生產(chǎn)地塊環(huán)境、前茬作物、親本種子來源和質(zhì)量、技術(shù)負(fù)責(zé)人、田間檢驗(yàn)記錄、產(chǎn)地氣象記錄、種子流向等內(nèi)容。生產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種生產(chǎn)后2年。

　　第五章 草種經(jīng)營

　　第二十六條 草種經(jīng)營實(shí)行許可制度。草種經(jīng)營單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)先取得草種經(jīng)營許可證后，憑草種經(jīng)營許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理或者變更營業(yè)執(zhí)照，但依照《種子法》規(guī)定不需要辦理草種經(jīng)營許可證的除外。

　　主要草種雜交種子及其親本種子、常規(guī)原種種子的經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位和個(gè)人所在地縣級人民政府草原行政主管部門審核，省級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　從事草種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，草種經(jīng)營許可證由草種經(jīng)營單位或個(gè)人所在地省級人民政府草原行政主管部門審核，農(nóng)業(yè)部核發(fā)。

　　其他草種經(jīng)營許可證，由草種經(jīng)營單位或個(gè)人所在地縣級人民政府草原行政主管部門核發(fā)。

　　第二十七條 申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營草種種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

　　（二）具有能夠正確識別所經(jīng)營的草種、檢驗(yàn)草種質(zhì)量、掌握草種貯藏和保管技術(shù)的人員；

　　（三）具有與經(jīng)營草種的種類、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營場所及倉儲(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條 申請領(lǐng)取草種經(jīng)營許可證的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　�。ㄒ唬┎莘N經(jīng)營許可證申請表；

　�。ǘ�）經(jīng)營場所照片、產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)證明；

　�。ㄈ�）草種倉儲(chǔ)設(shè)施清單、照片及產(chǎn)權(quán)或合法使用權(quán)的證明。

　　第二十九條 審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)完成審查，作出是否核發(fā)草種經(jīng)營許可證的決定。不予核發(fā)的，書面通知申請人并說明理由。

　　必要時(shí)，審批機(jī)關(guān)可以對營業(yè)場所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗(yàn)草種質(zhì)量的儀器設(shè)備進(jìn)行實(shí)地考察。

　　第三十條 草種經(jīng)營許可證式樣由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一規(guī)定。

　　草種經(jīng)營許可證有效期為5年，期滿后需繼續(xù)經(jīng)營的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在期滿3個(gè)月前持原證按原申請程序重新申領(lǐng)。

　　在草種經(jīng)營許可證有效期內(nèi)，許可證注明項(xiàng)目變更的，被許可人應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)，并提供相應(yīng)證明材料。

　　第三十一條 禁止任何單位和個(gè)人無證經(jīng)營草種。

　　禁止偽造、變造、買賣、租借草種經(jīng)營許可證。

　　第三十二條 草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對所經(jīng)營草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)，并遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，向草種使用者提供草種的特性、栽培技術(shù)等咨詢服務(wù)。

　　第三十三條 銷售的草種應(yīng)當(dāng)包裝。實(shí)行分裝的，應(yīng)當(dāng)注明分裝單位、原草種或草品種名、原產(chǎn)地。

　　第三十四條 銷售的草種應(yīng)當(dāng)附有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)注明草種類別、品種名稱、種子批號、產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、生產(chǎn)單位名稱和質(zhì)量指標(biāo)等事項(xiàng)。

　　標(biāo)簽注明的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與銷售的草種相符。

　　銷售進(jìn)口草種的，應(yīng)當(dāng)附有中文標(biāo)簽。

　　第三十五條 草種經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立草種經(jīng)營檔案，載明草種來源、加工、貯藏、運(yùn)輸和質(zhì)量檢測各環(huán)節(jié)的簡要說明及責(zé)任人、銷售去向等內(nèi)容。

　　經(jīng)營檔案應(yīng)當(dāng)保存至草種銷售后2年。

　　第三十六條 縣級以上草原行政主管部門要加強(qiáng)當(dāng)?shù)夭莘N廣告的監(jiān)督管理。草種廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)，主要性狀描述應(yīng)當(dāng)與審定公告一致，不得進(jìn)行虛假、誤導(dǎo)宣傳。

　　第六章 草種質(zhì)量

　　第三十七條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)制定全國草種質(zhì)量監(jiān)督抽查規(guī)劃和本級草種質(zhì)量監(jiān)督抽查計(jì)劃，縣級以上地方人民政府草原行政主管部門根據(jù)全國規(guī)劃和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制定相應(yīng)的監(jiān)督抽查計(jì)劃。

　　監(jiān)督抽查所需費(fèi)用列入草原行政主管部門的預(yù)算，不得向被抽查企業(yè)收取費(fèi)用。

　　草原行政主管部門已經(jīng)實(shí)施監(jiān)督抽查的企業(yè)，自扦樣之日起6個(gè)月內(nèi)，本級或下級草原行政主管部門對該企業(yè)的同一作物種子不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

　　第三十八條 草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。

　　承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測條件和能力，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)主管部門考核合格。

　　第三十九條 草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的草種檢驗(yàn)員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂邢嚓P(guān)專業(yè)大專以上文化水平或具有中級以上技術(shù)職稱；

　�。ǘ�）從事草種檢驗(yàn)技術(shù)工作3年以上；

　�。ㄈ�）經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門考核合格。

　　第四十條 監(jiān)督抽查的草種應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國家牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)�！秶�家牧草種子檢驗(yàn)規(guī)程》中未規(guī)定的，依據(jù)《國際種子檢驗(yàn)規(guī)程》進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。

　　第四十一條 《草種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》應(yīng)當(dāng)標(biāo)明草種名稱、扦樣日期、被檢草種的數(shù)量、種子批號、檢驗(yàn)結(jié)果等有關(guān)內(nèi)容。

　　《草種質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告》由持證上崗的草種檢驗(yàn)員填寫，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽發(fā)，加蓋檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)專用章。

　　第四十二條 被抽查人對檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在接到檢驗(yàn)結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向下達(dá)任務(wù)的草原行政主管部門提出書面的復(fù)檢申請。逾期未申請的，視為認(rèn)可檢驗(yàn)結(jié)果。

　　收到復(fù)檢申請的草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查，需要復(fù)檢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。

　　第四十三條 禁止生產(chǎn)和經(jīng)營假、劣草種。

　　下列草種為假草種：

　　（一）以非草種冒充草種或者以此品種草種冒充他品種草種的；

　�。ǘ�）草種種類、品種、產(chǎn)地與標(biāo)簽標(biāo)注的內(nèi)容不符的。

　　下列草種為劣草種：

　　（一）質(zhì)量低于國家規(guī)定的種用標(biāo)準(zhǔn)的；

　　（二）質(zhì)量低于標(biāo)簽標(biāo)注指標(biāo)的；

　�。ㄈ�）因變質(zhì)不能作草種使用的；

　�。ㄋ模╇s草種子的比率超過規(guī)定的；

　　（五）帶有國家規(guī)定檢疫對象的。

　　第四十四條 生產(chǎn)、經(jīng)營的草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫，防止植物危險(xiǎn)性病、蟲、雜草及其他有害生物的傳播和蔓延。

　　禁止任何單位和個(gè)人在草種生產(chǎn)基地從事病蟲害接種試驗(yàn)。

　　第七章 進(jìn)出口管理

　　第四十五條 從事草種進(jìn)出口業(yè)務(wù)的單位，除具備草種經(jīng)營許可證以外，還應(yīng)當(dāng)依照國家外貿(mào)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定取得從事草種進(jìn)出口貿(mào)易的資格。

　　第四十六條 草種進(jìn)出口實(shí)行審批制度。

　　申請進(jìn)出口草種的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)填寫《進(jìn)（出）口草種審批表》，經(jīng)省級人民政府草原行政主管部門審核，報(bào)農(nóng)業(yè)部審批后，依法辦理進(jìn)出口手續(xù)。

　　草種進(jìn)出口審批單有效期為3個(gè)月。

　　第四十七條 進(jìn)出口草種應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┎莘N質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；

　�。ǘ�）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地等相關(guān)證明真實(shí)完備；

　�。ㄈ�）不屬于國家禁止進(jìn)出口的草種。

　　申請進(jìn)出口草種的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

　　（一）《草種經(jīng)營許可證》、營業(yè)執(zhí)照副本和進(jìn)出口貿(mào)易資格證明；

　�。ǘ�）草種名稱、數(shù)量、原產(chǎn)地證明材料；

　�。ㄈ�）引進(jìn)草品種的國外審定證書或品種登記名錄；

　　第四十八條 為境外制種進(jìn)口草種的，可以不受本辦法第四十五條限制，但應(yīng)當(dāng)具有對外制種合同。進(jìn)口的種子只能用于制種，其產(chǎn)品不得在國內(nèi)銷售。

　　第八章 附 則

　　第四十九條 違反本辦法規(guī)定的，依照《中華人民共和國種子法》和《中華人民共和國草原法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第五十條 轉(zhuǎn)基因草品種的選育、試驗(yàn)、推廣、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營和進(jìn)出口活動(dòng)的管理，還應(yīng)當(dāng)遵守《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定。

　　第五十一條 采集、采挖、向境外提供以及從境外引進(jìn)屬于列入國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄的草種質(zhì)資源，除按本辦法辦理審批手續(xù)外，還應(yīng)按照《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》和《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》的規(guī)定，辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第五十二條 本辦法所稱主要草種，是指苜蓿、沙打旺、錦雞兒、紅豆草、三葉草、巖黃芪、柱花草、狼尾草、老芒麥、冰草、羊草、羊茅、鴨茅、堿茅、披堿草、胡枝子、小冠花、無芒雀麥、燕麥、小黑麥、黑麥草、蘇丹草、草木樨、早熟禾等以及各省、自治區(qū)、直轄市人民政府草原行政主管部門分別確定的其他2至3種草種。

　　本辦法所稱草種不含飼用玉米、飼用高粱等大田農(nóng)作物。

　　第五十三條 本辦法自2006年3月1日起施行。1984年10月25日農(nóng)牧漁業(yè)部頒發(fā)的《牧草種子暫行管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。