關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點》的通知

　　建質(zhì)綜函[2011]11號

　　各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委，天津、上海市建設(shè)交通委，重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

　　附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

　　中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
二○一一年一月二十八日

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2011年工作要點

　　2011年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管司工作的總體思路是：貫徹落實十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署要求，繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)，強化房屋和市政工程質(zhì)量及施工安全監(jiān)管。以落實工程質(zhì)量安全責(zé)任為核心，突出對保障性住房、城市軌道交通工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人的處罰力度，推動技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，加強工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)，保持工程質(zhì)量安全持續(xù)穩(wěn)定的良好態(tài)勢。

　　一、繼續(xù)加大法規(guī)制度建設(shè)。完成《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》修訂初稿，推進《城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理條例》的制定，研究起草《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理條例》。修訂《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》（建設(shè)部令第134號）、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理辦法》（建設(shè)部令第141號），起草《建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員管理規(guī)定》。研究制定建筑施工企業(yè)和項目領(lǐng)導(dǎo)帶班、重大隱患掛牌督辦和生產(chǎn)安全事故查處督辦等制度。

　　二、強化住宅等重點工程質(zhì)量監(jiān)管。一是研究制定加強保障性住房質(zhì)量監(jiān)管的指導(dǎo)意見，提出有效措施，確保保障性住房工程質(zhì)量。二是組織開展以保障性住房為主的全國建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督執(zhí)法檢查，重點檢查工程參建各方和注冊執(zhí)業(yè)人員的質(zhì)量行為、工程實體結(jié)構(gòu)質(zhì)量及住宅質(zhì)量分戶驗收制度落實情況等。三是繼續(xù)深入開展工程質(zhì)量管理突出問題專項治理工作，認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》（國辦發(fā)［2010］41號），扎實推動專項治理工作取得新成效。四是貫徹落實《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號部令），積極推行暗訪、巡查和差別化監(jiān)管制度，嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工驗收合格后設(shè)置標(biāo)牌制度，落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　三、強化建筑施工安全監(jiān)管。一是繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。在全行業(yè)開展以嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為重要內(nèi)容的安全生產(chǎn)和教育活動，做好《建筑施工企業(yè)安全管理規(guī)范》的宣貫工作，督促企業(yè)加強施工現(xiàn)場管理，關(guān)鍵崗位持證上崗。二是貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，結(jié)合建筑行業(yè)特點，指導(dǎo)督促各地深入開展以深基坑、高支模、腳手架和建筑起重機械設(shè)備為重點的建筑施工安全專項治理工作。三是持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，強化建筑安全層級督查力度，加大對發(fā)生施工安全事故地區(qū)、企業(yè)及個人的約談督辦和通報力度。四是進一步規(guī)范建筑生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)督促各地做好安全事故的調(diào)查分析工作并按規(guī)定及時上報處理情況，加大依法對事故責(zé)任單位和責(zé)任人處罰工作的力度。

　　四、強化城市軌道交通工程質(zhì)量安全監(jiān)管。一是強化監(jiān)督檢查。開展全國在建城市軌道交通工程質(zhì)量安全檢查，推動法規(guī)制度和強制性標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實，促進各方主體改進和加強質(zhì)量安全工作。二是制定城市軌道交通工程風(fēng)險評估、監(jiān)測管理、周邊環(huán)境調(diào)查指南，配合完善城市軌道交通工程標(biāo)準(zhǔn)體系。三是充實技術(shù)力量。建立全國城市軌道交通工程質(zhì)量安全專家?guī)�，繼續(xù)開展在建地鐵工程專業(yè)人員質(zhì)量安全培訓(xùn)。

　　五、提升工程質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。一是召開全國建筑技術(shù)工作會議�？偨Y(jié)交流幾年來建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與進步工作經(jīng)驗，部署下一步工作。二是加強技術(shù)政策引導(dǎo)。做好《2011-2016年建筑業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)技術(shù)發(fā)展綱要》和《2011-2016年建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展綱要》的發(fā)布和宣貫工作，開展2009-2010年度國家級工法評審工作和2010年度全國優(yōu)秀工程勘察設(shè)計獎評選工作，編制完成《綠色施工技術(shù)、管理評價標(biāo)準(zhǔn)》。三是推動新技術(shù)應(yīng)用。做好《建筑業(yè)10項新技術(shù)（2010）》的宣貫工作，組織開展第七批新技術(shù)示范工程的申報。

　　六、加強工程抗震防災(zāi)能力建設(shè)。一是出臺《城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)“十二五”規(guī)劃》，出臺《市政公用設(shè)施抗震設(shè)防專項論證技術(shù)要點》，并積極推動各地貫徹落實。二是配合開展《城鎮(zhèn)防災(zāi)避難場所設(shè)計規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制工作，繼續(xù)做好新版《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》的宣貫工作。三是繼續(xù)配合做好全國中小學(xué)校舍安全工程實施工作，繼續(xù)開展中美地震工程與減輕地震災(zāi)害科技合作及組織實施中日合作建筑抗震技術(shù)人員培訓(xùn)JICA項目。