一、施工管理的重要性

　�。ㄒ唬┙ㄖ�企業(yè)管理工作的好壞，很大程度上決定了建筑企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽(yù)乃至企業(yè)存亡的問題。

　　建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù)工作組織管理水平來支撐和實(shí)施。

　�。ǘ�）工程施工有其特殊性。

　　工程建設(shè)的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，然而復(fù)雜的多工種交叉施工、多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，這些在施工過程中都需要加強(qiáng)管理，從而保證施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)。

　　二、施工管理中的問題分析

　　1.有些施工單位對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠。在管理工作中，未能將施工的安全管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。還有國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件，不能及時傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個施工現(xiàn)場，安全施工監(jiān)管薄弱，檢查、處罰不到位。

　　2.建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全。建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡，工作無從開展。

　　3.安全經(jīng)費(fèi)投入不足，安全設(shè)施、設(shè)備、用品、用具等配備不到位。安全經(jīng)費(fèi)和安全設(shè)施的投入，是進(jìn)行安全生產(chǎn)，抓好安全生產(chǎn)的重要保證。

　　首先，建設(shè)單位的內(nèi)部管理存在問題。如管理職責(zé)不落實(shí)，資源配置不充分。大部分質(zhì)量管理上的不合格項(xiàng)和實(shí)物質(zhì)量不合格的出現(xiàn)都與職責(zé)不落實(shí)密切相關(guān)。對分承包隊(duì)伍的評價選擇和管理不能滿足實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的需要。對勞務(wù)分承包隊(duì)伍的評價大多只停留在其所持證件的驗(yàn)證，忽視對其實(shí)際質(zhì)量保證能力的評價、考察。預(yù)防、糾正措施的機(jī)制形同虛設(shè)。

　　其次，相關(guān)部門的監(jiān)管不到位，竣工驗(yàn)收把關(guān)不嚴(yán)。有些工程違反法定建設(shè)程序，未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè)；有些工程層層轉(zhuǎn)包，企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán)；有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工，邊施工邊設(shè)計(jì)，盲目追求施工進(jìn)度，留下很多質(zhì)量隱患。驗(yàn)收作為工程質(zhì)量的昀后一道關(guān)口，昀初由政府監(jiān)管部門把關(guān)，但隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)行竣工驗(yàn)收備案制后，工程質(zhì)量由業(yè)主負(fù)責(zé)，開發(fā)企業(yè)在驗(yàn)收過程中處于主導(dǎo)地位，一些質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督不力，竣工驗(yàn)收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

　　1.對于招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的問題。

　　由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，招投標(biāo)環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：

　�、俳ㄖ�行業(yè)競爭日益激烈，投標(biāo)報(bào)價風(fēng)險加劇。投標(biāo)單位為提高中標(biāo)率，在報(bào)價時惡性競爭，相互壓低報(bào)價，使造價降低幅度達(dá)到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴(yán)重地制約了項(xiàng)目的效益水平。

　�、诤茈y控制投標(biāo)費(fèi)用。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，投標(biāo)費(fèi)用占企業(yè)管理費(fèi)的比例偏大，且有逐年上升之勢。

　　2.對于工程項(xiàng)目評估過程中存在的問題。建筑企業(yè)對中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行評估，目的是通過評估編制該項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任成本預(yù)算，測算項(xiàng)目效益指標(biāo)，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任合同，明確利潤指標(biāo)及其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。評估中存在的問題主要有：項(xiàng)目評估依據(jù)不統(tǒng)一；項(xiàng)目評估思路與方法隨意性強(qiáng)；為了提高項(xiàng)目評估效益指標(biāo)，有意壓低應(yīng)上交費(fèi)用，變相降低項(xiàng)目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費(fèi)等政策性費(fèi)用，有違國家政策，侵害國家和職工的長遠(yuǎn)利益。

　　3.對于考核獎懲過程中存在的問題。工程項(xiàng)目竣工后由于種種原因決算工作一拖在拖，有的一拖就是一年半載，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，工程項(xiàng)目完工后的費(fèi)用控制常常被忽視，費(fèi)用支出時有發(fā)生，對項(xiàng)目效益影響較大。此外，項(xiàng)目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，項(xiàng)目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計(jì)減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實(shí)質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機(jī)制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。

　　三、程施工管理的對策

　　安全施工是建筑企業(yè)的大事，施工技術(shù)員是工人的直接領(lǐng)導(dǎo)，必須十分重視安全。在施工中做到一事一交底，事事派專人負(fù)責(zé)，隨時隨地糾正和處理違章作業(yè)，消除不安全因素，保證工人的人身安全，防止事故發(fā)生，具體措施如下：建章立制，完善體系，層層把關(guān)，逐級簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。監(jiān)督人員應(yīng)檢查和督促施工企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)操作規(guī)程，完善安全保障體系，對制度不健全，體系不完善，責(zé)任不明確的施工企業(yè)，要求限期落實(shí)整改，做到“有章可循，違章必究”。

　　一是對監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場的監(jiān)督力度；

　　二是加大對設(shè)計(jì)、勘察單位的監(jiān)督力度；

　　三是加大對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度。

　　四、結(jié)束語

　　工程建設(shè)施工管理，只要從方方面面加強(qiáng)重視和督促，注重抓好各階段及各環(huán)節(jié)的管理，就能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量好、工期短、成本低、效益高的工程建設(shè)目標(biāo)。成功的管理，能促進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)的發(fā)展，能推動建筑市場不斷前進(jìn)，開拓創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目的實(shí)踐中不斷摸索，昀終創(chuàng)造出一條施工項(xiàng)目管理的成功之路。

　　于我國長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，在實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)管理之前一直沒有比較規(guī)范的市場監(jiān)管，自黨的十一界三中全會以后，才逐步向工程造價管理模式轉(zhuǎn)換，也頒布實(shí)施了一系列工程造價管理的文件、定額、規(guī)定。但是裝飾裝修是一門新興的行業(yè)，它從建筑工程及安裝工程中分出來，但又有別于一般建筑安裝工程。特別是二十世紀(jì)九十年代以來，我國的裝飾裝修行業(yè)取得了長足的進(jìn)步，尤其是高級裝飾裝修行業(yè)，更是日新月異，層出不窮，傳統(tǒng)建筑安裝工程中的裝修部分與其已不能相符。正是因?yàn)檠b飾裝修工程項(xiàng)目名目繁多、材料多樣性和多變性，所以自今我國尚沒有一本類似建筑工程預(yù)算定額、概算定額之類的裝飾裝修工程定額文本，還沒有任何行業(yè)性的定額標(biāo)準(zhǔn)，這給從事裝修造價管理工作的工技術(shù)人員帶來了難題。目前，工程造價正在進(jìn)行與國際接軌的體制改革，表現(xiàn)在逐步建立以市場形成價格為主的價格機(jī)制，逐步實(shí)行政府主管部門統(tǒng)一制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和有關(guān)消耗量標(biāo)準(zhǔn)，由市場自主定價的方式，這同時也適用了裝飾裝修工程造價的改革方向。