摘　要：三峽工程是治理長江的關(guān)鍵性骨干工程，關(guān)系到社會及人民的生命財產(chǎn)安全，工程質(zhì)量尤為重要，如何抓好質(zhì)量管理工作，特別是抓好基礎(chǔ)管理工作更為重要。

　　1、概述

　　三峽總公司為最終實現(xiàn)國家對三峽工程提出的“一流工程，一流的工程質(zhì)量”的要求，先后組織制定頒發(fā)了三峽工程質(zhì)量管理辦法，質(zhì)量管理組織體系，并與具體協(xié)調(diào)、統(tǒng)一三峽工程材料采購與供應(yīng)、工程設(shè)備采購供應(yīng)及設(shè)備制造等各方的主要單位共同組織了“三峽工程質(zhì)量管理委員會”（以下簡稱質(zhì)管會），全面組織、領(lǐng)導三峽工程的質(zhì)量管理工作；并詳細具體制定了參加三峽建設(shè)的各單位質(zhì)量管理職責，從設(shè)計、工程材料、設(shè)備采購與供應(yīng)、施工、工程質(zhì)量監(jiān)督、工程質(zhì)量事故、質(zhì)量經(jīng)濟獎罰等七個方面制定了詳細具體的管理辦法，初步形成了具有三峽工程特色的質(zhì)量管理體系。

　　要確保“一流工程，一流的工程質(zhì)量”，僅靠宏觀的質(zhì)量管理體系是不夠的，必須作好一系列的基礎(chǔ)管理工作。

　　2、圍繞“一流”目標，開展全員質(zhì)量教育工作

　　“始于教育，終于教育”是推行全面質(zhì)量管理的一條成功經(jīng)驗。

　　質(zhì)量教育工作的主要內(nèi)容包括質(zhì)量意識和職工道德、質(zhì)量管理知識、技術(shù)業(yè)務(wù)知識的培訓教育，這三者是保證工程質(zhì)量必不可少的教育內(nèi)容。

　　首先，應(yīng)對三峽各參建單位項目經(jīng)理進行培訓，內(nèi)容包括，三峽總公司質(zhì)量辦法，質(zhì)量獎懲條例，國家施工規(guī)范等。落實各單位質(zhì)量管理體系，專職質(zhì)管人員配備，崗位責任制，質(zhì)量獎懲條例的落實情況以及嚴格按圖、規(guī)范、工藝施工及組織均衡生產(chǎn)，文明施工情況。通過培訓，克服以施工速度壓施工質(zhì)量的不正確思想，樹立“發(fā)展靠市場，市場靠信譽，信譽靠質(zhì)量，質(zhì)量靠素質(zhì)”的指導思想。

　　各單位項目經(jīng)理真正從思想上擺正了質(zhì)量、進度、效益辨證關(guān)系，質(zhì)量管理工作的各項方針，政策、辦法才能扎實的落實到施工單位的班組，才能落實到每個施工人員身上。

　　其次，在開展全面質(zhì)量管理的知識培訓中，三峽總公司可結(jié)合各承建單位的施工部位質(zhì)量規(guī)范要求、設(shè)計要求，采取自編教材，分批輪訓的方法進行，也可組織全企業(yè)進行全面質(zhì)量管理基本知識普及教育，使所有參與三峽建設(shè)的施工單位在較短的時間內(nèi)達到全員教育的目的。在輪圳基礎(chǔ)上，開展考試取證活動，使所有三峽建設(shè)者，在較短的時間內(nèi)都能取得不同內(nèi)容等級的三峽建設(shè)者質(zhì)量管理培訓合格證（或上崗證）從而達到所有參加三峽建設(shè)者基本掌握全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識，使領(lǐng)導者轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，使管理者明確企業(yè)管理核心，使操作者由被動管理，變成主動進攻的管理骨干；隨著三峽工程的建設(shè)，造就一大批既懂生產(chǎn)，又懂管理的水電施工骨干隊伍。

　　3、縱向到底，橫向到邊的崗位責任刺

　　三峽總公司在三峽質(zhì)量管理辦法（試行）文中，明確指出了“三峽工程建設(shè)實施階段的工程質(zhì)量由三峽總公司負責，各參建單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對所承建的工作或工程項目的質(zhì)量負有相應(yīng)的直接責任”。并在第三章中具體明確了設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位的主要職責。為了使總公司質(zhì)量管理辦法落到實處，各施工單位應(yīng)在總公司規(guī)范的主要職責基礎(chǔ)上，盡快建立縱向到底，橫向到邊的各類人員質(zhì)量管理崗位責任制。

　　3.1建立質(zhì)量管理工作體系建立質(zhì)量責任制，首先應(yīng)建立起以質(zhì)量為核心的工作體系。

　　3.2建立企業(yè)各級人員的質(zhì)量責任制企業(yè)各級人員的質(zhì)量責任制，具體內(nèi)容見表l。 

表1 各級人員的質(zhì)量責任制

表2 各部門的質(zhì)量責任刺

　　3.3 建立企業(yè)各部門的質(zhì)量責

　　任制根據(jù)全面質(zhì)量管理的觀點，施工單位各部門的質(zhì)量責任制見表2。

　　4、統(tǒng)一尺度，明確依據(jù)，開展管理標準化工作

　　標準化是企業(yè)管理一項不可缺少的綜合基礎(chǔ)工作，是全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)和重要支柱，對全面提高企業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有重要意義。

　　標準化是水電施工企業(yè)由人治走向法治的象征，是企業(yè)對無章可循，有章不循的混亂狀態(tài)進行根治從而實現(xiàn)企業(yè)科學管理的基礎(chǔ)和重要手段，也是衡量企業(yè)科學技術(shù)，經(jīng)營管理水平高低的重要尺度。標準化不僅是水電建筑施工企業(yè)建立健全質(zhì)量體系不可缺少的基礎(chǔ)工作，而且還貫徹于質(zhì)量管理的全過程。通過制訂、貫徹和修訂標準，以及引用國際標準和國外先進標準，達到技術(shù)先進、工藝、工序更加科學合理，工作、管理高效化，從而大大縮短工期，減少人力、物力消耗，降低工程成本，提高工程質(zhì)量和勞動生產(chǎn)率。增進企業(yè)整體效益，增強市場的競爭能力。為完成特定的標準化功能，按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學的有機整體，稱標準體系。企業(yè)標準體系是一個完整的母系統(tǒng)，按標準的對象和性質(zhì)一般分為四個子系統(tǒng)，即目標標準、技術(shù)標準、管理標準和工作標準，筆者重點闡述的是技術(shù)標準子系統(tǒng)中的檢測標準，質(zhì)量標準和管理標準子體系中的質(zhì)量管理標準內(nèi)容。

　　國家對三峽水利樞紐工程要求是“一流的工程質(zhì)量”，從業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位各方面都引起了高度重視，也做了大量的實際工作。日常實際工作中，處處事事都可聽到“三峽無小事”，“三峽不要談規(guī)范，要超規(guī)范施工”。超規(guī)范施工就要有超規(guī)范依據(jù)，實現(xiàn)“一流的工程質(zhì)量”目標就應(yīng)有一流的標準化工作。

　　為了確保“一流的工程質(zhì)量”目標落實，總公司應(yīng)結(jié)合三峽工程獨特的外部環(huán)境與內(nèi)部因素，依據(jù)國家施工規(guī)范，結(jié)合三峽“一流的工程質(zhì)量”目標，圍繞質(zhì)量標準、檢驗標準、計量標準、工程施工標準、原材料標準等內(nèi)容，制訂出具有三峽工程特色的“一流”的超國家規(guī)范的三峽施工規(guī)范，統(tǒng)一制訂各類施工質(zhì)量驗收表格式樣、規(guī)格、內(nèi)容。使施工單位有據(jù)可依，便于操作，逐步實現(xiàn)科學化，定量化，數(shù)據(jù)化，建立起正常的工作秩序，避免工作中漏洞差錯，防止相互推諉扯皮，有利于施工、監(jiān)理、設(shè)計單位的工作協(xié)調(diào)和合作。

　　5、編制三峽工程特色的“一流質(zhì)量管理手冊”

　　質(zhì)量管理手冊是闡明一個企業(yè)的質(zhì)量政策，質(zhì)量體系和質(zhì)量實踐的文件；是全體職工從事質(zhì)量管理過程的共同準則，是企業(yè)的基本法規(guī)；它是依據(jù)“質(zhì)量環(huán)”原理，GB/19000系列標準，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特點而編制的。“手冊”發(fā)布實施標志著企業(yè)的質(zhì)量活動逐步納入法制的軌道。也是企業(yè)TQC深化到一定程度的必然結(jié)果。它源于實踐，又指導于實踐，因此具有管理意識的超前性，對企業(yè)具有針對性很強的指導意義。

　　三峽工程自1993年建設(shè)初期至今，圍繞著“一流”的目標，先后出臺了各類質(zhì)量管理條款和規(guī)定，都有待歸納整理，使企業(yè)的質(zhì)量管理工作保持連續(xù)性，不會因企業(yè)各級人事的變動而興廢，保證企業(yè)管理經(jīng)驗的繼承和質(zhì)量體系的有效性。編制三峽工程質(zhì)量管理手冊，應(yīng)具有5個特性：

　�。�1）質(zhì)量管理手冊應(yīng)具有系統(tǒng)性，其闡述的質(zhì)量體系應(yīng)具有整體性和層次清楚的特點。質(zhì)量手冊對建設(shè)過程中各階段影響質(zhì)量的技術(shù)、管理和人的因素和所有環(huán)節(jié)進行控制，作出系統(tǒng)規(guī)定，使質(zhì)量手冊規(guī)定的各項要求層層傳遞下去，付諸實施。

　　（2）質(zhì)量管理手冊應(yīng)對工程建設(shè)具有協(xié)調(diào)性，所述內(nèi)容與三峽工程的管理標準、規(guī)章制度保持協(xié)調(diào)一致，使設(shè)計、監(jiān)理、施工單位對有關(guān)的質(zhì)量工作都有統(tǒng)一認識，使各項質(zhì)量活動的責任能真實落實并得到有效控制，不能有矛盾和依據(jù)不清的規(guī)定，避免責任不清，互相扯皮。

　�。�3）質(zhì)量管理手冊應(yīng)具有“一流”的先進性，不應(yīng)是現(xiàn)行規(guī)范體系的寫實，它的各項規(guī)定應(yīng)當是三峽建設(shè)者在總結(jié)自己多年來實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以預防為主，積極采用國內(nèi)外先進標準、經(jīng)驗、科學技術(shù)與控制方法的手冊。

　�。�4）質(zhì)量管理手冊要具有可行性。三峽工程質(zhì)量手冊的各項規(guī)定均應(yīng)緊密結(jié)合各參戰(zhàn)單位的實際情況，充分估計目前在管理、技術(shù)人員等方面實施各項規(guī)定的實際能力，以保證所制訂的各項規(guī)定切實可行。對在規(guī)范和合同中規(guī)定必須執(zhí)行的要素和對產(chǎn)品質(zhì)量必然會發(fā)生較大影響的要素必須列入手冊。

　�。�5）質(zhì)量手冊要具有可考核性。質(zhì)量手冊必質(zhì)對所涉及的各施工單位的質(zhì)量職責，質(zhì)量活動等各項規(guī)定有明確定量和定性的要求，并明確責任者以便監(jiān)督和考核。

　　6、結(jié)束語

　　三峽工程世人矚目，是一個偉大的民族工程，是時代賦予我們的歷史重任。要使三峽工程發(fā)揮出應(yīng)有的巨大經(jīng)濟效益和社會效益，要對國家財產(chǎn)人民生命財產(chǎn)安危負責，就必須把“一流的工程質(zhì)量”放在各項工作首位，抓好各項質(zhì)量管理工作，特別是基礎(chǔ)管理工作，真正做到“百年大計，質(zhì)量第一”，用高度的責任感和使命感，把三峽工程建設(shè)好。