《案例分析》考前提高試題10

    【背景】

    某事業(yè)單位（以下稱(chēng)招標(biāo)單位）建設(shè)某工程項(xiàng)目，該項(xiàng)目受自然地域環(huán)境限制，擬采用公開(kāi)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。該項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行的審批手續(xù)，已經(jīng)批準(zhǔn)；資金來(lái)源尚未落實(shí)；有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料�？紤]到參加投標(biāo)的施工企業(yè)來(lái)自各地，招標(biāo)單位委托咨詢(xún)單位編制了兩個(gè)標(biāo)底，分別用于對(duì)本市和外省市施工企業(yè)的評(píng)標(biāo)。招標(biāo)公告發(fā)布后，有10家施工企業(yè)作出響應(yīng)。在資格預(yù)審階段，招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位與機(jī)構(gòu)和企業(yè)概況、近2年完成工程情況、目前正在履行的合同情況、資源方面的情況等進(jìn)行了審查。其中一家本地公司提交的資質(zhì)等材料齊全，有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字、單位蓋章。招標(biāo)單位認(rèn)定其具備投標(biāo)資格。某投標(biāo)單位收到招標(biāo)文件后，分別于第5天和第10天對(duì)招標(biāo)文件中的幾處疑問(wèn)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明。投標(biāo)過(guò)程中，因了解到招標(biāo)單位對(duì)本市和外省市的投標(biāo)單位區(qū)別對(duì)待，8家投標(biāo)單位退出了投標(biāo)。招標(biāo)單位經(jīng)研究決定，招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行。剩余的投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行了補(bǔ)充、修改。招標(biāo)單位拒絕接受補(bǔ)充、修改的部分。

    【問(wèn)題】

    1.簡(jiǎn)述工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序。

    2.該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序在哪些方面不妥之處？應(yīng)如何處理？（請(qǐng)逐一說(shuō)明）

    3.招標(biāo)文件由哪些部分構(gòu)成？

    【答案】

    問(wèn)題1：工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序按照階段可劃分為：

    （1）招標(biāo)活動(dòng)的準(zhǔn)備工作，包括： ①確定招標(biāo)方式； ②劃分標(biāo)段。

    （2）發(fā)布招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

    （3）進(jìn)行資格預(yù)審： ①資格預(yù)審?fù)ǜ妫?②發(fā)出資格預(yù)審文件；③對(duì)潛在投保人資格的審查和評(píng)定。

    （4）編制和發(fā)售招標(biāo)文件： ①發(fā)售招標(biāo)文件； ②招標(biāo)文件的澄清和修改。

    （5）開(kāi)標(biāo)：①投標(biāo)文件密封情況檢查； ②拆封、宣讀投標(biāo)文件。

    （6）評(píng)標(biāo)： ①初步評(píng)審； ②詳細(xì)評(píng)審。

    （7）中標(biāo)。

    問(wèn)題2：答：該工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)程序存在諸多不妥之處：

    （1）招標(biāo)單位采用的招標(biāo)方式不妥。受自然地域環(huán)境限制的工程項(xiàng)目，宜采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行招標(biāo)。

    （2）該工程項(xiàng)目尚不具備招標(biāo)條件。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo)：①招標(biāo)人已經(jīng)依法成立； ②初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；③招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)； ④有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；⑤有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。

    （3）招標(biāo)單位編制兩個(gè)標(biāo)底不妥。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托中介機(jī)構(gòu)編制。一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

    （4）資格預(yù)審的內(nèi)容存在不妥。招標(biāo)單位應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位近3年完成工程情況進(jìn)行審查。

    （5）招標(biāo)單位對(duì)上述提及的本地公司具備投標(biāo)資格的認(rèn)定不妥。投標(biāo)單位提交的資質(zhì)等資料應(yīng)由法人代表簽章。

    （6）招標(biāo)單位以提出疑問(wèn)不及時(shí)為由拒絕作出說(shuō)明不妥。投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件中的疑問(wèn)，應(yīng)在收到招標(biāo)文件后的7日內(nèi)以書(shū)面形式向招標(biāo)單位提出。對(duì)于投標(biāo)單位第10天提出的書(shū)面疑問(wèn)，招標(biāo)單位有權(quán)拒絕說(shuō)明。

    （7）招標(biāo)單位決定招標(biāo)繼續(xù)進(jìn)行不妥。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)單位少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

    （8）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位補(bǔ)充、修改投標(biāo)文件拒絕接受不妥。投標(biāo)單位在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日前，可以對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。該補(bǔ)充、修改的內(nèi)容，為投標(biāo)文件的組成部分。

    問(wèn)題3：招標(biāo)人根據(jù)施工招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；（2）投標(biāo)人須知；（3）合同主要條款；（4）投標(biāo)文件格式；（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；（6）技術(shù)條款；（7）設(shè)計(jì)圖紙；（8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；（9）投標(biāo)輔助材料。