近年來，隨著用工制度的改革，大量的外包工進(jìn)入了施工現(xiàn)場(chǎng)，不少企業(yè)的一線工人中已有90%以上是外包工。外包工流動(dòng)性大，文化素質(zhì)較低，大部分又是放下鐮刀鋤頭就拿起瓦刀??頭的季節(jié)性建筑新兵，對(duì)施工規(guī)律不熟悉，對(duì)安全操作規(guī)范、規(guī)程不了解，往往出現(xiàn)盲目操作、冒險(xiǎn)蠻干的現(xiàn)象，因此由于對(duì)外包工管理不善引發(fā)的事故在建筑行業(yè)傷亡事故中占有相當(dāng)大的比例。如何把外聯(lián)隊(duì)伍的安全管理納入科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化的軌道，是建筑行業(yè)當(dāng)前應(yīng)該非常重視的問題。根據(jù)筆者多年從事建筑安全管理的經(jīng)驗(yàn)，談幾點(diǎn)意見，供同仁共勉。

1、外聯(lián)隊(duì)伍的選擇使用

選擇外聯(lián)隊(duì)伍要本著“擇優(yōu)使用、優(yōu)勝劣汰”的原則，使用那些有施工實(shí)力，有安全管理經(jīng)驗(yàn)，工人安全思想素質(zhì)高，安全技術(shù)熟練，綜合管理的能力強(qiáng)的隊(duì)伍，禁止使用無建制的“雞窩隊(duì)”。企業(yè)在這方面應(yīng)有專門的勞務(wù)選擇引進(jìn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持統(tǒng)一調(diào)配、合理選用、層層把關(guān)，杜絕施工項(xiàng)目私拉亂用。進(jìn)場(chǎng)之前，企業(yè)要組織施工、質(zhì)量、安全等幾大部門對(duì)外聯(lián)隊(duì)伍的已施工程、證照情況、隊(duì)伍素質(zhì)等進(jìn)行評(píng)審。進(jìn)場(chǎng)隊(duì)伍必須四證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、法人委托證書和安全生產(chǎn)許可證）齊全有效;嚴(yán)禁外聯(lián)隊(duì)伍使用童工、未成年工等不符合國(guó)家和企業(yè)規(guī)定的人員入場(chǎng)施工。安全部門要嚴(yán)把評(píng)審關(guān)，簽署評(píng)審意見，評(píng)審達(dá)不到要求的隊(duì)伍堅(jiān)決不用;評(píng)審合格可以留用的隊(duì)伍要將有關(guān)資料保存?zhèn)洳�，包括四證復(fù)印件、評(píng)審表、花名冊(cè)等。

2、嚴(yán)把外聯(lián)隊(duì)伍的入場(chǎng)教育關(guān)

評(píng)審合格的外聯(lián)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)后，企業(yè)應(yīng)該做的第一件事就是要立即進(jìn)行入場(chǎng)安全教育。首先要求外聯(lián)隊(duì)伍提供隊(duì)伍花名冊(cè)，選出責(zé)任心強(qiáng)、敢說敢管、樂于為隊(duì)伍安全工作負(fù)責(zé)的專職安全員，協(xié)助施工項(xiàng)目勞資、安全、公安等部門進(jìn)行安全教育。項(xiàng)目勞資（或?qū)９芙逃�的部門）要擬出教育培訓(xùn)計(jì)劃，將教育時(shí)間、地點(diǎn)、講課人、教育方式、受教育隊(duì)伍等安排情況提前通知講課人和受教育方。安全教育講課人要準(zhǔn)備好講課資料，內(nèi)容以《勞動(dòng)法》、國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等為主，同時(shí)要對(duì)民工進(jìn)行安全知識(shí)教育。要千方百計(jì)讓安全法規(guī)、規(guī)程、安全知識(shí)真正融入到每個(gè)工人的心靈之中并落實(shí)到行動(dòng)上。教育結(jié)束后要進(jìn)行考試，考試合格方準(zhǔn)入場(chǎng)施工，成績(jī)不合格者應(yīng)清退出場(chǎng)。受教育者要在教育臺(tái)帳上簽名，自覺遵守培訓(xùn)秩序，認(rèn)真聽、認(rèn)真記，勞資部門做好考勤。要求入場(chǎng)安全教育不漏一人，教育率達(dá)100%。

入場(chǎng)教育并非一勞永逸，各項(xiàng)目還應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育，教育外包工加強(qiáng)自我防護(hù)，按安全操作規(guī)程施工，服從現(xiàn)場(chǎng)安全管理，執(zhí)行部頒安全標(biāo)準(zhǔn)，遵守勞動(dòng)安全紀(jì)律。

3、施工過程中的安全管理

（1）外聯(lián)隊(duì)伍入場(chǎng)應(yīng)與企業(yè)安全管理部門簽訂安全施工管理合同，明確雙方責(zé)權(quán)，認(rèn)真履行合同條款。外聯(lián)隊(duì)伍要建立安全保證體系，配備專職安全員，嚴(yán)格根據(jù)合同接受管理。合同雙方應(yīng)堅(jiān)持政治上平等，工作上支持、生活上關(guān)心的原則。企業(yè)要將外聯(lián)隊(duì)伍當(dāng)成自身職工隊(duì)伍，不得歧視、打罵，更不允許有違反國(guó)家法律的行為。

（2）外聯(lián)隊(duì)伍班組必須認(rèn)真開展班組班前安全活動(dòng)，活動(dòng)要有針對(duì)性，要有記錄。通過活動(dòng)分析班組安全狀況，查找并消除安全隱患;通過活動(dòng)提高班組成員的安全意識(shí)和操作水平，同時(shí)互相監(jiān)督，認(rèn)真整改，確保施工安全。

（3）堅(jiān)持特種作業(yè)人員持證上崗制度，未持證者一律不準(zhǔn)從事特種作業(yè)。特別是電器、機(jī)械操作等工作。持特種作業(yè)操作證的外包工要在安全部門備案，并要定期接受培訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)無證從事特種作業(yè)的人員，要從重處罰，對(duì)因此而發(fā)生的事故，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（4）施工過程中工長(zhǎng)（施工員）要對(duì)外聯(lián)隊(duì)施工班組進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底，針對(duì)施工部位、施工內(nèi)容提出一般安全要求和安全施工注意重點(diǎn)，寫出書面的交底書。外聯(lián)隊(duì)伍人員要嚴(yán)格執(zhí)行安全規(guī)章制度，服從管理，正確使用個(gè)人防護(hù)用品，不得隨意拆除、挪用現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施。交底雙方要在交底書上簽字，安全部門要檢查交底的執(zhí)行情況，真正將安全技術(shù)交底作為實(shí)現(xiàn)外包工安全施工的重要手段。

（5）為便于管理，外聯(lián)隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)人員必須辦理胸卡，配合施工項(xiàng)目搞好文明工地建設(shè);施工區(qū)域要做到“工完料盡場(chǎng)清”，生活區(qū)不準(zhǔn)亂拉電線、使用電爐，不得亂潑臟水，亂倒垃圾及隨地大小便。安全管理部門和安全執(zhí)法隊(duì)在糾正違章行為時(shí)，可以通過胸卡對(duì)照給違章者曝光，起到教育和警示的作用。

4、強(qiáng)調(diào)安全管理的一票否決權(quán)

與外聯(lián)隊(duì)伍進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的結(jié)算中，安全部門應(yīng)充分行使一票否決權(quán)，這一點(diǎn)要讓外聯(lián)隊(duì)伍在入場(chǎng)時(shí)就認(rèn)識(shí)到。安全管理部門在經(jīng)濟(jì)結(jié)算中把關(guān)，目的是提高安全工作的地位，讓大家認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性，但是要避免以此作為某些人謀取私利的手段，企業(yè)在這方面也應(yīng)有所規(guī)定。這樣，對(duì)于外聯(lián)隊(duì)伍的安全管理就貫穿了整個(gè)施工的全過程，對(duì)于消除事故，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益將大有益處。