（一）工程前期準備階段

　　1.建設工程項目手續(xù)問題。工程項目大多需要辦理相關手續(xù)。但目前，邊實施工程邊辦理手續(xù)的現(xiàn)象還時有發(fā)生。由此可能會帶來極大的建設風險，從而蒙受巨大的經(jīng)濟損失。

　　2.勘察和設計問題。有些建設工程基于種種原因，上馬倉促，急于完工使用，結(jié)果該作勘探的而未勘探，即使有的勘探了，但匆匆過場，致使地質(zhì)狀況不甚明了。而在施工過程中，又出現(xiàn)重復勘探的情況，既延誤了工期，又增加了原勘察數(shù)據(jù)以外的內(nèi)容和工程量，工程計價也更復雜。實際施工時，不得不搞變更，辦現(xiàn)場簽證，工程造價心中無數(shù)。更甚的是，有的設計單位片面追求經(jīng)濟效益，趕時間搶任務，圖紙設計質(zhì)量差，矛盾和錯誤多，既增加了施工難度，也難以準確計算工程量。

　　3.招標和投標問題。國家對建設工程項目必須實行公開招標投標三令五申，但具體實施中問題很多，許多情況不盡如人意。許多暗箱操作出來的所謂中標造價沒有什么實際意義。工程還是做到哪，算到那，造價無所控制。

　　4.工程承包合同問題。有的工程項目合同格式過于簡化，條款不嚴密，不規(guī)范，不完整，存在著許多漏洞。特別是在閉口包干合同中，往往對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確設定，閉口合同形同虛設，最終還是按實結(jié)算，這樣的工程造價也就難以控制。

　　（二）工程建設實施階段

　　1.施工組織設計方案問題。施工組織設計方案是由施工單位編制，經(jīng)建設單位審定的。它是項目實施的綱領性文件，不僅關系到質(zhì)量和工期，還將直接影響工程計價的合理性。不合理的施工組織設計方案，最終是給工程造成損失。

　　2.工程層層轉(zhuǎn)包問題。這是建筑市場存大的最大通病。雖然國家建設行政主管部門對工程層層轉(zhuǎn)包有相應的處罰手段，但屢禁不止。其結(jié)果是施工單位為了降低成本，偷工減料，工程質(zhì)量得不到保證，工程造價也居高不下。

　　3.監(jiān)理單位管理上的問題。施工階段的工程質(zhì)量不僅取決于施工單位自身的技術素質(zhì)和嚴格管理，較大的建設工程一般還委托監(jiān)理單位以期進行有效的監(jiān)管。但如果監(jiān)理單位行風不正，派駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員也存在職業(yè)道德和技術業(yè)務水準不高的問題，思想作風不過硬，責任性差，這就有可能使工程質(zhì)量存在嚴重隱患。

　�。ㄈ�）竣工驗收結(jié)算階段

　　1.竣工驗收把關問題。建設工程的竣工驗收，過去是由國家行政質(zhì)監(jiān)部門進行驗收，現(xiàn)在改為由建設單位自行驗收，報質(zhì)監(jiān)部門備案。對質(zhì)量驗收，國家和地方都制定有一套完整的驗收標準，定性定量地分項查驗。但有些工程的驗收只是做做形式而已，敷衍了事，真正化在驗收上的時間短了又短，抽檢的樣本少了又少。如此，怎能真實反映工程質(zhì)量全貌。

　　2.竣工結(jié)算資料問題�？⒐�圖、結(jié)算書、設計變更及工程簽證單是竣工結(jié)算中最為重要的資料。有的建設工程竣工后，常常只在施工圖上加蓋竣工圖章作為竣工圖，而忽略把設計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中。結(jié)算時，就容易導致竣工圖的工程量和設計變更簽證工程量重復計取。

　　3.工程造價咨詢問題。工程竣工結(jié)算最后大多經(jīng)造價咨詢單位進行審價。這里涉及造價咨詢單位的工程造價人員的思想素質(zhì)和業(yè)務水平問題。如果思想素質(zhì)不過硬，或業(yè)務水平不高，則會損害建設單位的經(jīng)濟利益，或難以在結(jié)算審核過程中發(fā)現(xiàn)高估冒算并加以審減。