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2014-11-28 16:56 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
目前我國的建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻,特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn),建筑施工安全及其嚴峻;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱,保障體系和機制不健全;部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強,責(zé)任不落實,安全經(jīng)費投入不足;安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、隊伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強。故而對待施工安全不可掉以輕心,僥幸對待,但解決問題不能只治標,應(yīng)抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭,而建筑施工安全管理是動態(tài),重過程,強抓不懈,做到安全第一,預(yù)防為主,綜合治理。
1.造成建筑施工安全生產(chǎn)管理脫節(jié)的不良因素
1.1建筑市場不規(guī)范對安全生產(chǎn)發(fā)展的制約建筑市場競爭激烈、復(fù)雜的人際交往及社會經(jīng)濟狀況迫使相當(dāng)部分建筑施工企業(yè)實際上喪失了自主權(quán)和控制權(quán),被動地依附能承接建筑施工項目的承包人,也從某種意義上,喪失了主宰控制權(quán)和建筑施工企業(yè)的指導(dǎo)管理責(zé)任,從而造成現(xiàn)在部分建筑施工現(xiàn)場,造成政令不通和建筑施工現(xiàn)場失控的被動局面;從另一個角度來看,也一直存在重工程質(zhì)量、輕施工安全、輕文明施工、重經(jīng)濟效益、輕安全保障,抱著僥幸心理對待建筑施工安全的被動局面。
1.2現(xiàn)行的管理機制,造就建筑施工安全管理工作發(fā)展不平衡當(dāng)前,創(chuàng)優(yōu)與不創(chuàng)優(yōu)、市區(qū)與縣、鄉(xiāng)、村的建筑工地的安全文明施工水平相差較大;重質(zhì)量、輕安全,最低價中標和包死價工程,且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經(jīng)費的現(xiàn)象。這一很大的原因是不適應(yīng)新時期、新發(fā)展的落后管理機制,也就造成這被動局面。從而這現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系,也就造成相當(dāng)市一級對區(qū)、縣一級業(yè)務(wù)知道脫節(jié),甚至出現(xiàn)政策貫徹不通、政策信息不靈,畫地為牢的地方保護主義被動局面。
1.3建筑施工企業(yè)對安全生產(chǎn)及文明施工工作重視不夠在管理工作中,未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大,國家有關(guān)建筑的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和省級下發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工縣城,安全文明施工監(jiān)管薄弱,部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、項目經(jīng)理日常忙于事務(wù),對安全生產(chǎn)及文明施工至在口頭上講安全生產(chǎn)和文明施工,或被動、或應(yīng)付檢查走過場,從而影響了施工安全生產(chǎn)和文明施工工作的鋪開落實。
1.4建筑施工安全生產(chǎn)體系和建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全建筑施工安全生產(chǎn)體系形同虛設(shè),安全生產(chǎn)機構(gòu)名存實亡,安全生產(chǎn)機構(gòu)、文明施工機構(gòu)、綜合治安保衛(wèi)機構(gòu)、消防機構(gòu)的工作無從開展。建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制未能認真落實和對各自的職責(zé)負責(zé),經(jīng)濟承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)——項目部——班組——施工作者人員,逐級落實安全生產(chǎn)指標,且目標管理及考核,未能認真如實的執(zhí)行和落實。
1.5施工現(xiàn)場普遍存在質(zhì)量管理兼管安全的意識建筑施工安全是動態(tài)管理,側(cè)重過程;而質(zhì)量管理卻側(cè)重結(jié)果,所以需要專項跟蹤管理、專項投入,也需要專職的安全檢查員,但施工現(xiàn)場往往未按規(guī)定配備專職安全員,或存在安全員的施工安全知識和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,然而施工現(xiàn)場多數(shù)是配備注重質(zhì)量管理的兩職相兼質(zhì)安員,實也就是主觀施工質(zhì)量。
1.6建筑施工現(xiàn)場的安全技術(shù)和措施方面存在問題建筑施工安全現(xiàn)場對《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《JGJ59-99》、國家有關(guān)的建筑施工安全規(guī)范和《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》不精通、不熟悉,未能認真執(zhí)行。①施工安全資料造假,不按規(guī)范標準建檔的較為普遍。施工組織設(shè)計方案、分項交底和安全教育較為簡單,且針對性不強、不全、不準,千篇一律,或現(xiàn)場實際與方案不符。②腳手架搭設(shè)不夠規(guī)范,未按規(guī)范要求編制施工組織設(shè)計方案、交底、驗收和進行搭設(shè)與驗收;腳手板未滿鋪或腳手板上雜物多、材質(zhì)差,架體內(nèi)外封閉大部分防護不到位或不規(guī)范。③模板工程及基坑支護不夠重視或疏于管理。模板支撐系統(tǒng)不規(guī)范,整體穩(wěn)定性差,基坑周邊防護措施不得力或不周全,深基坑未編制專項施工方案或未按規(guī)范要求進行支護。④“三寶四口五臨邊”防護不夠重視或?qū)儆诠芾。臨邊洞口和出入口防護棚防護不到位或防護不嚴,且未形成定型化防護;現(xiàn)場防護用品購置以次充好或未經(jīng)檢驗合格便投入使用。⑤施工現(xiàn)場臨時用電不規(guī)范。未完全落實三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”原則、線路架設(shè)不符合要求或架設(shè)于腳手架上、漏電開關(guān)參數(shù)不匹配及還存在外點防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象。⑥施工機具防護不夠規(guī)范。施工機具存在防護不到位或防護不符合要求現(xiàn)象,且未按規(guī)定配置漏電保護器現(xiàn)象。⑦井子架搭設(shè)不規(guī)范。⑧施工現(xiàn)場文明施工的意識淡薄和水平低,且重視程度不高,現(xiàn)場各類標牌內(nèi)容不全及懸掛位置不合理和無針對性,流于形式。
2.安全管理應(yīng)對措施
2.1以人為本,關(guān)愛生命,抓意識形態(tài),充分認識施工安全生產(chǎn)及文明施工的重要性和必要性。要以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》為契機,進一步提高全員安全生產(chǎn)及文明施工意識,增強做好建筑施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的自覺性和責(zé)任感。
2.2在建設(shè)工程招投標中,單列工程項目的安全生產(chǎn)及文明施工專項經(jīng)費,?顚S,并按《建筑法》落實建設(shè)工程意外傷害保險制度。
2.3強化安全生產(chǎn)責(zé)任追究制,做到級級有責(zé)任,級級須負責(zé),級級抓落實,充分發(fā)揮人的主觀能動性,抓好施工安全生產(chǎn);也能發(fā)揮更多的只能部門,落實各自應(yīng)負的職責(zé),管好施工安全生產(chǎn),而建設(shè)行政主管部門更應(yīng)做到“有法可依,有法必依。”嚴格執(zhí)法,依法規(guī)范建筑市場主體的各種行為,落實其安全職責(zé),減少施工企業(yè)的壓力,保證安全生產(chǎn)。
2.4更新安全觀念,高度重視施工安全工作的動態(tài)性,調(diào)整管理機制,促進建筑施工安全管理工作平衡發(fā)展。施工安全管理工作要標本兼治,施工企業(yè)是安全生產(chǎn)保障的主體,治本需要從企業(yè)角度下手,落實施工現(xiàn)場建立安全生產(chǎn)保障體系,用制度和責(zé)任制來規(guī)范安全事故行為。
2.5與時俱進抓安全,發(fā)展信息網(wǎng)路建設(shè),建立施工安全生產(chǎn)及文明施工不良行為公布制度和檔案庫,并在有關(guān)單位資質(zhì)審查、市場準入、招投標資格審查、項目經(jīng)理及其它相關(guān)資格審核等方面,依法進行行政處罰,確保規(guī)范行為的良性循環(huán)、良性發(fā)展,和懲治遏制不良行為。
2.6加強建筑施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育工作,增強各方安全意識,確保全面、透徹地貫徹落實到每一個施工現(xiàn)場,讓每一個人都學(xué)安全、懂安全、守安全、切實提高建筑施工一線人員的安全生產(chǎn)意識和自我防護能力,從而制止和消除違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的不安全行為。
2.7加強對危險性大、事故多發(fā)點和容易出現(xiàn)群死群傷的分部分項進行專項治理。安全工作任重道遠,是一項長期的職責(zé)和使命,故應(yīng)高度重視安全生產(chǎn)專項治理工作,加強領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé),安全生產(chǎn)專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實,順序進行,切不可急功近利,應(yīng)求實效,持之以恒。
3.結(jié)束語
安全生產(chǎn)是體現(xiàn)人本精神、構(gòu)建和諧社會的一個重要方面,應(yīng)該引起有關(guān)各方的高度重視。《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等一系列法律法規(guī)的頒布對于明確安全生產(chǎn)責(zé)任、提高安全管理水平、降低安全事故起到了十分積極的作用。各級地方政府、相關(guān)職能部門、建筑施工企業(yè)已經(jīng)項目的各個參與方都應(yīng)該正確理解并貫徹落實這些法律、法規(guī)的規(guī)定,只有這樣才能真正提高我國工程項目施工的安全管理水平,減少安全事故給國家和社會帶來的損失。
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