安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。具體地說(shuō)，它涉及的系統(tǒng)是一個(gè)人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)，所研究的問(wèn)題，是一個(gè)人一機(jī)一環(huán)境系統(tǒng)工程學(xué)的問(wèn)題。根據(jù)對(duì)各類安全事故的研究表明：由于管理的薄弱及人的失誤所造成的事故占事故發(fā)生率的首位。如何能從根本上降低安全事故的發(fā)生頻率呢？貫徹《施工現(xiàn)場(chǎng)安全保證體系》（DGJ08—903—2003）是健全我們企業(yè)安全管理、減少安全事故的有效途徑。

結(jié)合筆者多年的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就安保體系與生產(chǎn)、安保體系與效益等六個(gè)方面的關(guān)系，談幾點(diǎn)膚淺的看法。

1.生產(chǎn)的關(guān)系

在安保體系與生產(chǎn)的關(guān)系上，企業(yè)管理人員，尤其是部分項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者將它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的，片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏�本不是�?duì)立著的雙方，安全與生產(chǎn)是相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)句無(wú)所謂安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。我們必須堅(jiān)持唯物辨證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別。要正確理解與掌握安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體，只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林，把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面的孤立的觀點(diǎn)。特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到施工生產(chǎn)的全方位、全過(guò)程，從而保證安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行。

2.體系與效益的關(guān)系

就建筑施工企業(yè)工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿。但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。建筑業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)有特殊要求，企業(yè)的效益主要來(lái)自于施工生產(chǎn)，如果沒(méi)有安全保證，完成施工就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)建筑企業(yè)安全生產(chǎn)如何，勢(shì)必會(huì)影響企業(yè)的效益，企業(yè)發(fā)生安全事故，甚至造成傷亡，總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)效益上的損失。此外，由于傷亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，施工難以進(jìn)行，這又是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)至關(guān)重要，它是提高經(jīng)濟(jì)效益的前提和基礎(chǔ)，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不等于效益，安全上去了，并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于筆者所在的國(guó)有建筑企業(yè)多年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益較低，虧損嚴(yán)重，因而還必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明效益與安全是建筑施工企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼，擺不正兩者之間的關(guān)系，效益一時(shí)上去了，安全出了問(wèn)題，也會(huì)前功盡棄，只抓安全，不抓效益提高，企業(yè)沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會(huì)搞好。

3.“情治”與“嚴(yán)治”的關(guān)系

情治與嚴(yán)治，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)可就難了。在安全保證體系實(shí)施中，許多單位恰恰在情治和嚴(yán)治的問(wèn)題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的境地。究其原因，問(wèn)題就出在他們處理情治和嚴(yán)治的關(guān)系上。情治和嚴(yán)治，也可視作為一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體，“情治”應(yīng)該出于“嚴(yán)治”之中，“嚴(yán)治”應(yīng)該立于“情治”之上；兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以至故此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)“情治”，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄的松松垮垮，無(wú)章可循。有的一味強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)治”，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通。這樣都不能使我們的管理達(dá)到目的。如何處理“情治”與“嚴(yán)治”，我們不妨學(xué)學(xué)孫子兵法，因?yàn)橛帽�之道和安全之道是相通的。孫子兵法講“視卒如嬰”，就是講要?jiǎng)又�以情。但孫子也說(shuō)到，如果對(duì)士兵“厚養(yǎng)而不用、溺愛(ài)而不令、混亂而不治”，就好象嬌生慣養(yǎng)的孩子，那就沒(méi)有什么用處了。這就把“情治與嚴(yán)治”的關(guān)系說(shuō)清楚了。我們要以孫子兵法為借鑒，在安全管理情治與嚴(yán)治的問(wèn)題上，做到適而有度，恰倒好處，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安保體系的運(yùn)行。

4.大事與小事的關(guān)系

俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。剖析發(fā)生的各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們?nèi)ヌ骄看笈c小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦；要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患；不解決小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題；不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，掉以輕心，往往由小變大，積微成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。明白了小與大的利害關(guān)系，警鐘長(zhǎng)鳴。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事，誰(shuí)放松小事，誰(shuí)就要受懲罰，誰(shuí)就要吃苦頭。我們一定要牢記這個(gè)教訓(xùn)，妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

5.突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)涉及到施工生產(chǎn)的方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)的行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)過(guò)細(xì)的工作。在安全生產(chǎn)實(shí)踐中，注意把二者有機(jī)地集合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面，通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年6月開(kāi)展的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一個(gè)月時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。為什么事故案例教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。往往是文件一到，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故案例教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的，需樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)中，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)活動(dòng)中，使其收到預(yù)期的效果。

6.檢查與整改的關(guān)系

為了確保安保體系實(shí)施的有效性，地方監(jiān)督機(jī)構(gòu)和企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)會(huì)經(jīng)常組織開(kāi)展一些安全檢查，它既能督促被檢查單位整改隱患，又能促進(jìn)安全管理水平不斷提高。但是必須看到，有些安全檢查只是在做表面文章，走形式、走過(guò)場(chǎng)，并未取得任何實(shí)際效果。究其原因，主要是沒(méi)有處理好檢查與整改的關(guān)系。有些單位和領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不端正，只注重形式，不注重效果；只注重表面，不注重內(nèi)容；只注重檢查，不注重整改，其結(jié)果是檢查歸檢查，問(wèn)題歸問(wèn)題，檢查結(jié)束后隱患依然存在。這樣必然給安全管理帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。如何才能利用安全檢查這一手段促進(jìn)安全工作呢？其答案是做到檢查與整改相結(jié)合，堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時(shí)機(jī)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，指定專人負(fù)責(zé)，采取有效措施，限期整改，及時(shí)消除事故隱患。要做到該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關(guān)閉的關(guān)閉。要把檢查發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題和隱患一條一條落實(shí)、一項(xiàng)一項(xiàng)整改，不留死角、不留尾巴。并要責(zé)任到人、獎(jiǎng)罰分明，以次來(lái)促進(jìn)安全生產(chǎn)工作不斷向深層次發(fā)展。

總之，堅(jiān)持正確實(shí)施《施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)保證體系》是提高操作者的安全技能和安全意識(shí)，避免和減少傷亡事故的前提和基礎(chǔ)，同時(shí)也是保證企業(yè)安全生產(chǎn)，降低事故頻率，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)的重要舉措。任何施工單位，在任何時(shí)候，對(duì)安保體系的實(shí)施都必須抓緊、抓好，這不僅是企業(yè)“安全”的需要，“效益”的需要，更是企業(yè)“生存發(fā)展”的需要。