安全生產事關穩(wěn)定大局，是構建和諧社會的重要基礎，也是每一個工程項目施工企業(yè)的一項重要的工作。公路工程施工涉及專業(yè)面廣、技術要求高，影響因素多。如何保障工程項目安全生產，防止和減少各類安全事故的發(fā)生，本文將從以下幾個方面表述筆者的看法。

一、公路工程施工安全管理

公路工程安全生產管理是以保證公路工程項目建成以后以及施工過程中以安全為目的的標準化、科學化的管理。而公路施工過程的安全管理尤其重要，其基本任務是發(fā)現、分析和控制工程施工過程中的危險、有害因素，建立安全管理系統(tǒng)，制定相應的安全管理制度，對企業(yè)內部實施安全監(jiān)督、檢查，對各類人員進行安全知識的培訓和教育，防止發(fā)生事故和職業(yè)病，避免、減少有關損失。

公路工程施工安全管理的特點是由公路工程產品特點、技術特點和施工特點決定的。產品特點包括：公路工程產品的固定性、體形龐大、多樣性、易損性、社會性。技術特點包括：線長點多、工種復雜、形式多樣、特種作業(yè)多、作業(yè)技術含量低。施工特點包括：施工流動性大，作業(yè)場所不可能永久固定。施工受自然環(huán)境和外界干擾的影響大。因此，以上特點決定了公路工程施工安全管理必須建立健全安全生產管理體系，安全生產規(guī)章制度具體細致，安全管理要注重協(xié)調性。

二、公路工程施工安全生產的主要控制措施

（一）加強安全文化建設，強化安全意識，實現安全觀念規(guī)范化

提高全員安全素質，建立并完善安全管理的思想意識體系。現代化安全管理理念認為，生產事故的發(fā)生雖然有其突發(fā)性和偶然性，但事故是可以預測、預防和控制的。“預防為主”是現代化安全管理的基本原則。提高認識，完善安全管理措施，采取科學的施工技術，我們相信，除人力不可抗拒的自然災害外，通過我們的努力，事故都應當可以預防。

（二）建立健全公路工程施工安全管理組織體系，明確安全生產的責任人

安全是與生產過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內分析和研究安全保障，是難以奏效的。制定安全保障技術與管理方案，完善公路施工企業(yè)的安全管理組織機構和人員配置，保證各類安全生產管理制度能認真貫徹執(zhí)行，各項安全生產責任制能落實到人。明確各級部門負責人為安全生產第一責任人，堅持管生產必須管安全的責任制原則。

（三）建立完善的安全管理制度

1.依據施工企業(yè)的自身特點，應建立《安全生產管理總則》等指導性安全管理文件，制定《安全生產責任制》。

2.明確各級人員的安全生產崗位責任制，對日常安全管理工作，應建立相應的《安全檢查制度》、《安全監(jiān)督制度》、《安全技術交底制度》、《安全生產獎懲制度》、《有毒有害作業(yè)管理制度》、《勞保用品管理制度》、《廠內交通運輸安全管理條例》等管理制度。

3.對工傷事故應建立《傷亡事故管理制度》、《傷亡事故責任者處理規(guī)定》、《職業(yè)病報告處理制度》等制度。

4.在安全教育培訓方面，應建立《安全培訓教育制度》、《三級安全教育制度》、《日常安全教育和考核制度》和《臨時性安全教育》等制度等等。

（四）施工人員的安全生產培訓與教育考核

在建立了各類安全生產管理制度和安全操作規(guī)程，落實機構和人員安全生產責任制后，安全管理措施所要涉及的內容是各類人員的安全教育和安全培訓。公路施工單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員和施工現場的一線操作人員，都必須接受相應的安全教育和培訓。

對作業(yè)人員要加強職業(yè)培訓、教育，使作業(yè)人員具有高度的安全責任心，并且要熟悉相應的業(yè)務，有熟練的操作技能，具備有關物料、設備、設施、防止工藝參數變動及泄漏等的危險、危害知識和應急處理能力，在緊急情況下能采取正確的應急方法，事故發(fā)生時有自救、互救能力。

（五）安全管理的監(jiān)督與日常檢查

安全管理堅持動態(tài)管理的原則，安全管理措施的動態(tài)表現就是監(jiān)督與檢查。通過監(jiān)督檢查，保證本單位各層面的安全教育和培訓能正常有效地進行，保證本單位安全生產投入的有效實施，保證本單位安全設施、安全技術裝備能正常發(fā)揮作用。

三、結論

公路工程施工的安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及到企業(yè)的方方面面，需要全體員工的共同努力，只要我們思想重視、措施得力、評價科學、嚴格管理，就一定能做好安全生產工作。