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2014-11-21 16:34 建設(shè)工程教育網(wǎng)整理 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
近年來,隨著改革開放的進一步深入,國家法律制度的不斷完善《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的先后出臺,建筑市場有了長足的發(fā)展,無論是數(shù)量還是質(zhì)量都有明顯的提高。施工安全事故的發(fā)生率也有明顯下降,F(xiàn)在,施工現(xiàn)場的文明程度較之以往也有了較大的提高。這些可喜的變化與國家經(jīng)濟的發(fā)展、建筑業(yè)從業(yè)人員綜合素質(zhì)的提高以及行業(yè)主管部門加強管理是分不開的。但是應(yīng)該看到,現(xiàn)在還有不少的施工現(xiàn)場不同程度地存在著安全隱患,有許多危險源還沒有得到控制。施工現(xiàn)場管理人員的安全意識不強,安全生產(chǎn)資金投入不到位,安全管理人員配備不合理,安全教育考核制度沒有真正落實,實際操作人員安全意識薄弱等現(xiàn)象,在筆者所接觸的施工現(xiàn)場還屢見不鮮。
施工項目安全管理是施工項目管理的一項重要內(nèi)容,施工企業(yè)加強安全管理的重要性就在于實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。施工項目安全管理,就是施工項目在施工過程中,組織安全生產(chǎn)的全部管理活動。通過對生產(chǎn)要素過程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和狀態(tài)減少或消除,達到減少一般事故,杜絕傷亡事故,從而保證安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。
1 建筑施工安全管理存在的問題
1.1 安全生產(chǎn)管理費用不能做到?顚S锚
由于建筑市場競爭十分激烈,不少建筑商為拿到工程不惜惡意壓價,用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費是忽略不計的。一旦中標(biāo),用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置,于是,能省的省、能拖的拖。從而導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂,大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
1.2 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員設(shè)置不健全
現(xiàn)在很多的施工現(xiàn)場配備的管理人員只有項目經(jīng)理、工長、技術(shù)員等兩三人管理現(xiàn)場。一人身兼數(shù)職,大部分精力和責(zé)任都放到工程質(zhì)量、工程進度和材料的采購進出庫上,對安全管理沒有完整的組織機構(gòu),責(zé)任不明。甚至有的工地沒有專職的安全員。即便有也是有職無權(quán),不能充分發(fā)揮其作用。
1.3 施工現(xiàn)場工作區(qū)域劃分不明確,消防安全意識不強
施工現(xiàn)場辦公、生活與作業(yè)區(qū)劃分不合理,辦公、生活區(qū)不符合安全性要求,環(huán)境衛(wèi)生較差。忽視消防安全管理,消防設(shè)施、設(shè)備不齊備。很容易造成安全事故。
1.4 安全防護用具及機械設(shè)備、施工機具管理混亂
目前,有的施工單位在采購、租賃安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件時,只為節(jié)省開支,不惜采購、租賃無牌無證的劣質(zhì)產(chǎn)品。所用的機械設(shè)備也不定期檢查,有的已經(jīng)淘汰的機械設(shè)備仍在使用。
1.5 無安全教育培訓(xùn)制度和安全檢查機制
雖然有的施工現(xiàn)場也有一些制度牌、安全標(biāo)識等,但并沒有真正起到安全教育和安全警示的作用。很多只是為了應(yīng)付安全檢查用的。很多施工人員連安全標(biāo)識的意義都不懂,怎么能做到安全施工呢?
加強對技術(shù)工人和工程管理人員的安全知識培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為施工企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。假如一個技術(shù)工人在自己從事的職業(yè)當(dāng)中,連如何保護自己都不知道,一個工程管理人員在施工現(xiàn)場不能及時地發(fā)現(xiàn)安全隱患,對違章作業(yè)、違章指揮熟視無睹。這樣的工地不出事是偶然,而出事才是必然的。
安全事故帶來的直接經(jīng)濟損失,少則幾十萬,多則成百上千萬,還會造成人身傷害,而且在社會上也造成不良影響,有的可能影響到一個企業(yè)的生存發(fā)展,可謂損失巨大。可見建筑企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理有著極其重要的意義。
2 要加強安全管理,確立安全生產(chǎn)目標(biāo)
2.1 要加大立法力度,建立健全安全生產(chǎn)的法律法規(guī)
建設(shè)行政主管部門依法進行監(jiān)督、檢查。當(dāng)前這一方面的立法比較完善,建設(shè)行政主管部門的監(jiān)管力度較強,各建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合建設(shè)行政主管部門工作,接受主管部門的監(jiān)督檢查,敷衍、隱瞞。
2.2 建筑企業(yè)內(nèi)部要建立健全安全生產(chǎn)管理體系
確定安全生產(chǎn)應(yīng)要達到的目標(biāo),并采取一系列措,最終努力實現(xiàn)這些目標(biāo)。推行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理不僅能進一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,強化安全生產(chǎn)管理,體現(xiàn)“安全生產(chǎn),人人有責(zé)”的原則,使安全工作實現(xiàn)全員管理,有利于提高企業(yè)全體員工的安全素質(zhì)。
2.3 安全生產(chǎn)管理的任務(wù)是確定奮斗目標(biāo)
明確責(zé)任,落實措施,實行嚴格的考核與獎懲制度以激勵企業(yè)員工積極參與全面、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理,嚴格控制安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求、落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。
2.4 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容
包括目標(biāo)體系的確立,目標(biāo)的實施及目標(biāo)成果的檢查與考核:①確定切實可行的目標(biāo)值,采用科學(xué)的目標(biāo)預(yù)測法,根據(jù)需要和可能,采取系統(tǒng)分析的方法,確定合適的目標(biāo)值,并研究圍繞達到目標(biāo)應(yīng)采取的措施和手段。②根據(jù)安全目標(biāo)的要求制訂實施辦法,做到有具體保證措施,力求量化便于實施和考核,包括組織技術(shù)措施和明確完成程序和時間、承擔(dān)的具體責(zé)任。③規(guī)定具體的考核標(biāo)準和獎懲辦法,要認真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準》?己藰(biāo)準不僅應(yīng)規(guī)定目標(biāo)值,而且要把目標(biāo)值分解為若干個具體要求來考核。④安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤。層層分解,逐級負責(zé),充分發(fā)揮各級組織和全體員工的積極性,保證安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的實現(xiàn)。⑤安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營承包責(zé)任制掛鉤,作為整體目標(biāo)管理的一個重要組成部分,實行經(jīng)營管理者任期目標(biāo)責(zé)任制,應(yīng)把安全生產(chǎn)目標(biāo)管理實現(xiàn)與他們的經(jīng)濟收入聯(lián)系起來。
3 正確認識和處理安全與生產(chǎn)的關(guān)系
3.1 安全與危險并存
安全與危險在同一事物的運動中是相互對立的,也是相互影響而存在的,因為有危險,所以才會有安全生產(chǎn)過程控制,以防止或減少危險。安全與危險并非是等量并存、平靜相處的,隨著事物的運動變化,安全與危險每時每刻都在變化,在進行斗爭。事物的發(fā)展將向斗爭的勝利方傾斜,可見,在事物的活動中,都不會存在絕對的安全或危險。保持生產(chǎn)的安全狀態(tài),必須采取多種措施,以預(yù)防為主。因為危險因素是客觀存在于事物運動之中的,既是可持續(xù)的也是可有效控制的。
3.2 安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一
生產(chǎn)是人類社會存在和發(fā)展的基礎(chǔ),如果生產(chǎn)中的人、環(huán)境都處于危險狀態(tài),那么生產(chǎn)將無法順利進行,因此,安全是生產(chǎn)的客觀要求,當(dāng)生產(chǎn)停止,安全也就失去意義,就生產(chǎn)目標(biāo)來說,組織好安全生產(chǎn)就是對國家、人民和企業(yè)最大的負責(zé)。有了安全保障,生產(chǎn)才能持續(xù)、穩(wěn)定健康發(fā)展。事故發(fā)生,生產(chǎn)勢必陷于停滯甚至癱瘓,當(dāng)生產(chǎn)有了安全保障,危及人生或財產(chǎn)的危險因素消除以后,生產(chǎn)經(jīng)營會變得更加順利通暢。
3.3 安全與質(zhì)量同步
質(zhì)量和安全,相互作用,互為因果。安全第一,質(zhì)量第一,兩個第一并不矛盾。安全第一,是從保護生產(chǎn)經(jīng)營因素的角度提出的。而質(zhì)量第一則是從關(guān)心產(chǎn)品成果的角度而強調(diào)的,安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全作保障。生產(chǎn)過程中哪一頭都不能丟掉,否則,將陷于失控狀態(tài)。
3.4 安全與進度相互影響?yīng)?/p>
生產(chǎn)中違背客觀規(guī)律,盲目蠻干、亂干,在僥幸中求得的進度,缺乏真實有效的安全措施的支撐,往往容易釀成大禍,會延誤進度,影響生產(chǎn)。進度應(yīng)以安全做保障,安全就是進度,我們應(yīng)追求安全加速度,避免安全減速度。安全與進度成正比關(guān)系。一味強調(diào)進度,置安全于不顧的做法是極其有害的。當(dāng)進度與安全發(fā)生矛盾時,暫時緩減進度,保證安全才是正確選擇。
3.5 安全與效益同在
安全技術(shù)措施的實施,會不斷改善勞動條件,調(diào)動職工的積極性,提高工作效率,增加經(jīng)濟效益。從這個意義上說,安全與效益完全是一致的,安全促進了效益的增長。在實施安全措施中投入必要的費用,通過精打細算、統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟合理還要考慮力所能及。為了省錢而忽視安全生產(chǎn),或追求安全資金的盲目高投入,都是不可取的。
4 大力加強安全管理的監(jiān)督檢查工作
安全檢查是指對施工項目貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況、安全生產(chǎn)狀況、勞動條件、事故隱患等所進行的檢查。指由項目經(jīng)理部組織的各種安全生產(chǎn)檢查或?qū)I(yè)檢查。安全生產(chǎn)大檢查通常是在一定限期內(nèi)有目的、有組織地進行,一般規(guī)模較大,檢查時間較長,揭露問題較多,判斷較準確,有利于促使項目重視,并對安全生產(chǎn)中的一些“老大難”問題進行剖析整改。
4.1 自我檢查
自我校查是由勞務(wù)層組織對自身安全生產(chǎn)情況進行的各種檢查。
自我檢查通常采取經(jīng)常性檢查與定期檢查、專業(yè)檢查與群眾檢查相結(jié)合的安全檢查制度。經(jīng)常性檢查是指安全技術(shù)人員、專職或兼職安全管理人員會同班組進行安全的日查、周查和月查。定期檢查是項目部組織的定期〈每月、每季、半年或一年)全面的安全檢查。各專業(yè)檢查是指根據(jù)設(shè)備和季節(jié)特點進行專項的專業(yè)安全檢查,防火、防爆、防塵、防毒等檢查;群眾性安全檢查指發(fā)動全體員工普遍進行安全檢查,并對職工進行安全教育。此外,還有根據(jù)季節(jié)性特點所進行的季節(jié)性檢查,如冬季防寒、夏季防暑降溫以及雨季防洪等檢查。
4.2 安全生產(chǎn)檢查
主要內(nèi)容包括:查思想,查制度,查機械設(shè)備,查安全設(shè)施,查安全教育培訓(xùn),查操作行為,查防護用品使用、查傷亡事故處理等。
總之,工程項目安全管理是施工企業(yè)項目管理的工作重點之一,關(guān)系到企業(yè)生存發(fā)展和前途命運的大事。施工企業(yè)的管理者務(wù)必要高度重視起來。安全管理投入的費用約占到工程直接費的3%左右,而安全事故的經(jīng)濟損失,一般事故至少也要到5%以上,重大事故還會造成人身傷害。經(jīng)濟損失是一方面,而在社會上造成的影響是又一方面,在今后的招投標(biāo)中也會受到影響。不要存在僥幸心理,因小失大,要把安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)化、具體化、普遍化。做到管理者重視安全,懂得安全管理的重要性。
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