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　　知識點16：施工招標(biāo)的條件與程序

　　【考頻指數(shù)】★★★★

　　【考點精講】

　　一、招標(biāo)條件

　　水利工程項目施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

　　1.初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn);

　　2.建設(shè)資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排;

　　3.監(jiān)理單位已確定;

　　4.具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議;

　　5.有關(guān)建設(shè)項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

　　二、招標(biāo)程序

　　1.編制招標(biāo)文件

　　招標(biāo)文件一般包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、招標(biāo)圖紙、合同技術(shù)條款和投標(biāo)文件格式等八章。其中，第二章投標(biāo)人須知、第三章評標(biāo)辦法、第四章第一節(jié)通用合同條款屬于《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》(2009年版)強制使用的內(nèi)容，應(yīng)不加修改的使用。

　　2.發(fā)布招標(biāo)公告

　　采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會

　　對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　4.澄清和修改招標(biāo)文件

　　投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問的，應(yīng)在投標(biāo)截止時間17天前以書面形式要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。

　　招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。

　　5.處理招標(biāo)文件異議

　　對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)：作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容提出投訴。

　　6.編制標(biāo)底和最高投標(biāo)限價

　　招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底。

　　7.確定中標(biāo)人

　　8.重新招標(biāo)

　　【經(jīng)典例題】

　　1.招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于(　)日。

　　A.3

　　B.5

　　C.7

　　D.10

　　【答案】B

　　【解析】本題考查的是施工招標(biāo)的條件與程序。招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　2.背景資料：

　　淮江湖行洪區(qū)退水閘為大型工程，批復(fù)概算約3億元，某招標(biāo)代理機構(gòu)組織了此次招標(biāo)工作。在招標(biāo)文件審查會上，專家甲、乙、丙、丁、戊分別提出了如下建議：

　　甲：為了防止投標(biāo)人哄抬報價，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報價超過標(biāo)底5%的為廢標(biāo)。

　　乙：投標(biāo)人資格應(yīng)與工程規(guī)模相稱，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)報價超過注冊資本金5倍的為廢標(biāo)。

　　丙：開標(biāo)是招標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)，建議招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人不參加開標(biāo)會的，招標(biāo)人可宣布其棄權(quán)。

　　?。赫袠?biāo)由招標(biāo)人負責(zé)，建議招標(biāo)文件規(guī)定評標(biāo)委員會主任由招標(biāo)人代表擔(dān)任，且評標(biāo)委員會主任在投標(biāo)人得分中所占權(quán)重為20%，其他成員合計占80%。

　　戊：地方政府實施的征地移民工作進度難以控制，建議招標(biāo)文件專用合同條款中規(guī)定，由于地方政府的原因未能及時提供施工現(xiàn)場的，招標(biāo)人不承擔(dān)違約責(zé)任。

　　招標(biāo)文件完善后進行發(fā)售，在規(guī)定時間內(nèi)，投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件。其中，投標(biāo)人甲在投標(biāo)文件中提出將棄渣場清理項目進行分包，并承諾嚴(yán)格管理分包單位，不允許分包單位再次分包，且分包單位項目管理機構(gòu)人員均由本單位人員擔(dān)任。經(jīng)過評標(biāo)、定標(biāo)、該投標(biāo)人中標(biāo)，與發(fā)包人簽訂了總承包合同。

　　【問題】專家甲、乙、丙、丁、戊中，哪些專家的建議不可采納?并說明理由。

　　【參考答案】專家甲、丁、戊的建議不可以采納。

　　理由：

　　(1)標(biāo)底不能作為廢標(biāo)的直接依據(jù);

　　(2)評標(biāo)委員會主任與評標(biāo)委員會其他成員權(quán)利相同;

　　(3)提供施工用地是發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任。

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