2017年7月24日，隨著《注冊建造師管理規(guī)定》（征求意見稿）的公布，仔細(xì)研讀后發(fā)現(xiàn)其根本思路是“與時(shí)俱進(jìn)、簡政放權(quán)”。具體修訂內(nèi)容如下：

一、注冊證書有效期由“3年”增至“5年”。

解釋：就目前的工程規(guī)模來看，工程項(xiàng)目呈現(xiàn)“造價(jià)高，規(guī)模大，時(shí)間長”等特點(diǎn)，加之政府職能要本著“簡政放權(quán)”的原則，做好服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。本處修改就是增加注冊有效時(shí)間，減少延續(xù)注冊次數(shù)，達(dá)到“與時(shí)俱進(jìn)、簡政放權(quán)”的目的。

二、《征求意見稿》要求所有項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)都必須為注冊建造師。

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“大中型建設(shè)工程項(xiàng)目”修改為“建設(shè)工程項(xiàng)目”，去除“大中型”，即所有項(xiàng)目都需要注冊建造師證書執(zhí)業(yè)；

《征求意見稿》中將原《規(guī)定》由“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”擴(kuò)大到“施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人”、“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”和“項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人”都需要注冊建造師執(zhí)業(yè)。

解釋：本條內(nèi)容是征求意見稿的核心思想，本著“溯本清源”的目的，從質(zhì)量、安全組織系統(tǒng)的根本進(jìn)行強(qiáng)化管控，要求三類安全人員中的兩類——企業(yè)負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人（最重要的兩類）必須持有“建造師證書”。企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)的法人代表，是企業(yè)的第一責(zé)任人；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（項(xiàng)目經(jīng)理）是施工項(xiàng)目安全/質(zhì)量第一責(zé)任人，是項(xiàng)目綜合管理的責(zé)任人；技術(shù)是質(zhì)量/安全的基礎(chǔ)，項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人在施工技術(shù)管理中扮演者重要的管理者角色，有一個(gè)好的技術(shù)保證，才有一個(gè)良好的工程產(chǎn)品。這無疑又對(duì)工程職業(yè)人員提出了更高的要求，但也明確了工程人的提升方向，不管是走技術(shù)崗，還是管理崗，建造師證書是一個(gè)必須具備的證書。這標(biāo)志著“注冊建造師”將成為工程建設(shè)領(lǐng)域一個(gè)必須/必備的門檻，也為以后的工程監(jiān)管巡查提供了執(zhí)法依據(jù)。

三、注冊條件要求。建造師首次注冊，《征求意見稿》沒有提出“提供社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求，需要提供“申請(qǐng)人與聘用單位簽訂的聘用勞動(dòng)關(guān)系有效證明”；而被記入不良行為的申請(qǐng)人，重新申請(qǐng)注冊的，《征求意見稿》強(qiáng)調(diào)“自申請(qǐng)之日起前3個(gè)月的社會(huì)保險(xiǎn)證明原件”的要求。

解釋：雖然沒有提出具體的“社保要求”，但是在具體執(zhí)行階段，依舊會(huì)延續(xù)“社保”這個(gè)篩選條件，2017年“四庫一平臺(tái)”已經(jīng)上線，雖然還不是完全體，但是“卡社保”這個(gè)監(jiān)管思路是不會(huì)改變的。只有“社保”才是“勞動(dòng)關(guān)系有效”的有力證明，而單純的勞動(dòng)合同，在“不良行為申請(qǐng)人”眼中，不過是一紙空文而已。而對(duì)于有“不良行為”的注冊申請(qǐng)人，明確了必須提供3個(gè)月的社保證明。

四、一級(jí)注冊建造師可在全國范圍內(nèi)以一級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。通過二級(jí)建造師資格考核認(rèn)定，或參加全國統(tǒng)考取得二級(jí)建造師資格證書并經(jīng)注冊人員，可在全國范圍內(nèi)以二級(jí)注冊建造師名義執(zhí)業(yè)。工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。

解釋：有些機(jī)構(gòu)解讀“二級(jí)建造師全國注冊”，過于夸大。目前二級(jí)建造師是省級(jí)審批注冊，送住建部備案。其依舊是“省管”的狀態(tài)。舉個(gè)簡單的例子，A在河北省通過全國統(tǒng)考拿到“二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書”，A只能通過河北省的住建廳進(jìn)行二級(jí)建造師注冊，獲得“二級(jí)注冊建造師證書”，此證書應(yīng)該在全國范圍內(nèi)被承認(rèn)，工程所在地各級(jí)建設(shè)主管部門和有關(guān)部門不得增設(shè)或者變相設(shè)置跨地區(qū)承攬工程項(xiàng)目執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入條件。也就是說A的“二級(jí)注冊建造師證書”在全國各個(gè)省市都是有效的，其他省份的住建廳不能設(shè)置地域歧視。比如云南的二級(jí)建造師合格線是最低的，北京可以歧視云南的“二級(jí)建造師執(zhí)業(yè)資格證書”（你不能在北京注冊），但是不能不承認(rèn)云南的“二級(jí)注冊建造師證書”。否則就會(huì)出現(xiàn)“建造師考試移民”，去錄取分?jǐn)?shù)低的省份考試，下證后去錄取分?jǐn)?shù)高的省份注冊。

五、注冊建造師證書推行電子證書，具體辦法另行規(guī)定。

解釋：進(jìn)一步“簡政放權(quán)”，目前已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，紙質(zhì)證書和實(shí)體印章已經(jīng)逐漸失去使用功能。推行“無紙化”辦公也是大勢所趨。就像建造師考試報(bào)名時(shí)，也有的省份要求“學(xué)信網(wǎng)”學(xué)歷證明。隨著紙/章的造假手段與時(shí)俱進(jìn)，鑒別手段也在提高。最后或許會(huì)推出“注冊二維碼/條形碼”等技術(shù)手段，用以快速檢測證書的真?zhèn)巍?

綜合目前的建筑市場動(dòng)態(tài)，住建部在一步步加快建筑市場的改革，或許2017年就是中國建筑市場新時(shí)代的元年，曾經(jīng)魚龍混雜的建筑市場會(huì)在一股股“小清流”的沖刷下，逐步形成健康穩(wěn)定的市場經(jīng)濟(jì)。為我們的“中國夢”提供更好的基礎(chǔ)建設(shè)動(dòng)力。

在這里也希望從事建筑業(yè)的考生，能夠積極學(xué)習(xí)施工技術(shù)和管理知識(shí)，努力提升自身執(zhí)業(yè)能力，通過自己的學(xué)習(xí)和進(jìn)步，在建筑業(yè)這條道路上鑄就自己的輝煌。建設(shè)工程教育網(wǎng)與你同在！

點(diǎn)擊查看：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于征求注冊建造師管理規(guī)定（征求意見稿）意見的函