一級建造師考試知識點水利行業(yè)施工招標投標的主要要求，現(xiàn)在的競爭壓力這么大，同樣的在一級建造師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來小編帶大家學習一級建造師考試知識點水利行業(yè)施工招標投標的主要要求。

　　1F420030　水利水電工程標準施工招標文件的內(nèi)容

　　1F420031　水利行業(yè)施工招標投標的主要要求

　　一、施工招標的主要管理要求

　　(一)施工招標條件

　　水利工程項目施工招標應具備以下條件：

　　(1)初步設計已經(jīng)批準。

　　(2)建設資金來源已落實，年度投資計劃已經(jīng)安排。

　　(3)監(jiān)理單位已確定。

　　(4)具有能滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協(xié)議。

　　(5)有關建設項目永久征地、臨時征地和移民搬遷的實施、安置工作已經(jīng)落實或已有明確安排。

　　上述條件僅對主體工程而言。

　　(二)施工招標程序

　　水利工程施工招標程序一般包括招標報告?zhèn)浒?、編制招標文件、發(fā)布招標信息、出售招標文件、組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會(若組織)、招標文件修改和澄清(若有)、組織開標、評標、確定中標人、提交招標投標情況的書面總結報告、發(fā)中標通知書、訂立書面合同。

　　上述程序適用于資格后審情形。資格審查采取資格預審方式的，在出售招標文件前應增加資格預審程序。

　　1.編制招標文件

　　投標人須知、評標辦法和通用合同條款應全文引用《水利水電工程標準施工招標文件》(2009年版)。

　　招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應者，不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如果必須引用，在參照后面加上“或相當于”的字樣。

　　招標人設有最高投標限價的，應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。

　　招標人不得規(guī)定最低投標限價。投標最髙限價可以是一個總價，也可以是總價及構成總價的主要分項價。

　　經(jīng)審驗一致的原件復印件將提交評標委員會，評標委員會對復印件存有疑問的，仍可要求投標人提交相應原件，投標人應提交。

　　2.發(fā)布招標公告

　　招標項目的招標公告和公示信息應當在“中國招標投標公共服務平臺”或者項目所在地省級電子招標投標公共服務平臺(簡稱“發(fā)布媒介”)發(fā)布。

　　招標項目的資格預審公告和招標公告，應當載明以下內(nèi)容：

　　(1)招標項目名稱、內(nèi)容、范圍、規(guī)模、資金來源。

　　(2)投標資格能力要求，以及是否接受聯(lián)合體投標。

　　(3)獲取資格預審文件或招標文件的時間、方式。

　　(4)遞交資格預審文件或投標文件的截止時間、方式。

　　(5)招標人及其招標代理機構的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

　　(6)采用電子招標投標方式的，潛在投標人訪問電子招標投標交易平臺的網(wǎng)址和方法。

　　(7)其他依法應當載明的內(nèi)容。

　　招標文件的發(fā)售期不得少于5日。

　　采用邀請招標方式的，招標人應當向3個以上有投標資格的法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。投標人少于3個的，招標人應當重新招標。

　　3.組織踏勘現(xiàn)場和投標預備會

　　投標人可自主參加踏勘現(xiàn)場和投標預備會。依據(jù)招標人介紹情況作出的判斷和決策，由投標人自行負責。招標人不得單獨或者分別組織部分投標人進行現(xiàn)場踏勘。

　　踏勘現(xiàn)場中提出的疑問，需同時將解答以書面方式通知所有購買招標文件的投標人。

　　4.招標文件修改和澄清

　　如有疑問，應在投標截止時間17天前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式)，要求招標人對招標文件予以澄清。

　　招標文件的澄清和修改通知將在投標截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的投標人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標截止時間不足15天，且影響投標文件編制的，相應延長投標截止時間。

　　投標人在收到澄清后，應在收到澄清和修改通知后1天內(nèi)以書面形式通知招標人，確認已收到該通知。

　　采用電子招標方式的，招標文件的澄清和修改一般載于相應公告欄里，并不另以書面形式發(fā)送，投標人須密切注意相關公告欄。

　　5.開標

　　自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止，最短不得少于20日。投標截止時間與開標時間應當為同一時間。

　　投標人少于3個的，不得開標。

　　發(fā)生下述情形之一的，招標人不得接收投標文件：

　　(1)未通過資格預審的申請人遞交的投標文件。

　　(2)逾期送達的投標文件。

　　(3)未按招標文件要求密封的投標文件。

　　招標人不得以未提交投標保證金(或提交的投標保證金不合格)、未備案(或注冊)、原件不合格、投標文件修改函不合格、投標文件數(shù)量不合格、投標人的法定代表人或委托代理人身份不合格等作為不接收投標文件的理由。發(fā)生前述相關問題應當形成開標記錄，交由評標委員會處理。

　　6.確定中標人

　　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1～3人，并標明排列順序。

　　(3)當招標人確定的中標人與評標委員會推薦的中標候選人順序不一致時，應當有充足的理由，并按項目管理權限報水行政主管部門備案。

　　(4)在確定中標人之前，招標人不得與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進談判。

　　(5)中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書，同時通知未中標人。

　　7.簽訂合同

　　合同的標的、價款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內(nèi)容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　8.重新招標

　　(1)投標截止時間止，投標人少于3個的。

　　9.公平競爭(新增)

　　根據(jù)《招標投標法實施條例》，招標人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人：

　　(3)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件。

　　(5)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產(chǎn)地或者供應商。

　　(6)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。

　　《國務院關于禁止在市場經(jīng)濟潔動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》進一步列舉了7種主要的地區(qū)封鎖行為，可以認定和判斷非法干涉、限制投標人：

　　(1)以任何方式限定、變相限定單位或者個人只能經(jīng)營、購買、使用本地生產(chǎn)的產(chǎn)品或者只能接受本地企業(yè)、指定企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人提供的服務。

　　(2)在道路、車站、港口、航空港或者本行政區(qū)域邊界設置關卡，阻礙外地產(chǎn)品進入或者本地產(chǎn)品運出。

　　(3)對外地產(chǎn)品或者服務設定歧視性收費項目、規(guī)定歧視性價格，或者實行歧視性收費標準。

　　(4)對外地產(chǎn)品或者服務采取與本地同類產(chǎn)品或者服務不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地產(chǎn)品或者服務采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地產(chǎn)品或者服務進人本地市場。

　　(5)采取專門針對外地產(chǎn)品或者服務的專營、專賣、審批、許可等手段，實行歧視性待遇，限制外地產(chǎn)品或者服務進人本地市場。

　　(6)通過設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人參加本地的招投標活動。

　　(7)以采取同本地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人不平等的待遇等方式，限制或者排斥外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地投資或者設立分支機構，或者對外地企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或者個人在本地的投資或者設立的分支機構實行歧視性待遇，侵害其合法權益。

　　根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)[2016]34號)和《公平競爭審查制度實施細則(暫行)》，招標投標相關主體應遵守以下規(guī)定：

　　(2)在招投標中不得限定投標人所在地、所有制、組織形式，排斥或者限制潛在投標人參與招標投標活動。

　　(5)不得排斥、限制或者強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構，包括但不限于：

　?、僦苯泳芙^外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

　?、跊]有法律法規(guī)依據(jù)或者國務院規(guī)定，對外地經(jīng)營者在本地投資的規(guī)模、方式以及設立分支機構的地址、模式等進行限制。

　　③沒有法律法規(guī)依據(jù)，直接強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

　　④沒有法律法規(guī)依據(jù)，將在本地投資或者設立分支機構作為參與本地招標投標、享受補貼和優(yōu)惠政策等的必要條件，變相強制外地經(jīng)營者在本地投資或者設立分支機構。

　　二、施工投標的主要管理要求

　　1.資格要求

　　水利水電工程投標人應具備與擬承擔招標項目施工相適應的資質(zhì)、財務狀況、信譽等資格條件。

　　1)資質(zhì)

　　資質(zhì)條件包括資質(zhì)證書有效性和資質(zhì)符合性兩個方面的內(nèi)容。

　　水利水電工程建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務分包三個序列

　　(1)水利水電工程施工總承包資質(zhì)

　　水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級。其中，特級企業(yè)一級注冊建造師必須50人以上;三級企業(yè)水利水電工程專業(yè)注冊建造師不少于8人。

　　特級企業(yè)可承擔水利水電工程的施工總承包、工程總承包和項目管理業(yè)務。

　　特級資質(zhì)的企業(yè)，限承擔施工單項合同額6000萬元以上的建筑工程。

　　一級企業(yè)可承擔各等級水利水電工程的施工。

　　二級企業(yè)可承擔工程規(guī)模中型以下水利水電工程和建筑物級別3級以下水工建筑物的施工，但下列工程規(guī)模限制在以下范圍內(nèi)：壩高70m以下、水電站總裝機容量150MW以下、水工隧洞洞徑小于8m(或斷面積相等的其他型式)且長度小于1000m、堤防級別2級以下。

　　三級企業(yè)可承擔單項合同額6000萬元以下的下列水利水電工程的施工。

　　(2)水利水電工程施工專業(yè)承包資質(zhì)

　　水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)劃分為水工金屬結構制作與安裝工程、水利水電機電安裝工程、河湖整治工程3個專業(yè)，每個專業(yè)等級分為一級、二級、三級。

　　河湖整治工程企業(yè)相應承包工程范圍是：

　?、僖患壠髽I(yè)可承擔各類河道、水庫、湖泊以及沿海相應工程的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、清淤、填塘固基工程的施工;

　?、诙壠髽I(yè)可承擔堤防工程級別2級以下堤防相應的河道、湖泊的河勢控導、險工處理、疏浚與吹填、填塘固基工程的施工;

　　③三級企業(yè)可承擔堤防工程級別3級以下堤防相應的河湖疏浚整治工程及吹填工程施工。

　　2)財務狀況

　　財務狀況包括注冊資本金、凈資產(chǎn)、利潤、流動資金投入等方面。

　　投標人應按招標文件要求填報“近3年財務狀況表”，并附經(jīng)會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表，包括資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、利潤表和財務情況說明書的復印件。

　　3)投標人業(yè)績

　　投標人業(yè)績一般指類似工程業(yè)績。業(yè)績的類似性包括功能、結構、規(guī)模、造價等方面。

　　投標人業(yè)績以合同工程完工證書頒發(fā)時間為準。投標人應按招標文件要求填報“近5年完成的類似項目情況表”，并附中標通知書和(或)合同協(xié)議書、工程接收證書(工程竣工驗收證書)、合同工程完工證書的復印件。

　　4)信譽

　　投標單位及其法定代表人、擬任項目負責人開標前有行賄犯罪記錄;投標單位被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且被限制投標的、重大稅收違法案件當事人、失信被執(zhí)行人或在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)列入嚴重違法失信企業(yè)名單，有上述情形之一的將否決其投標。

　　行賄犯罪記錄查詢以檢察院出具的查詢結果為準，投標人投須提供査詢結果;其他不良行為信息由評標委員會通過以下官方渠道查詢：

　　“信用中國”網(wǎng)站()

　　國家稅務總局網(wǎng)站()

　　中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp,)

　　最高人民法院網(wǎng)站(www.court.)

　　國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)網(wǎng)站(www.gsxt.)

　　招標人對投標人信用有量化要求的，應當采用水利部發(fā)布的水利市場主體信用等級信息

　　信用等級分為AAA(信用很好)、AA(信用好)、A(信用較好)、BBB(信用一般)和CCC(信用較差)三等五級。

　　水利建設市場主體信用評價實行一票否決制，凡發(fā)生嚴重失信行為的，其信用等級一律為CCC級。

　　3年內(nèi)不受理其升級申請。

　　5)項目經(jīng)理資格

　　項目經(jīng)理應由注冊于本單位(須提供社會保險證明)、級別符合要求的注冊建造師擔任。擬任注冊建造師不得有在建工程，有一定數(shù)量已通過合同工程完工驗收的類似工程業(yè)績，具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(B類)。

　　6)不存在利益回避情形

　　利益沖突必須滿足“存在利害關系”和“可能影響招標公正”兩個要件。

　　單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反前述規(guī)定的，相關投標均無效。

　　存在下列情形之一的，也屬于必須回避的利益沖突：

　?、贋檎袠隧椖壳捌跍蕚涮峁┰O計或咨詢服務的，但設計施工總承包的除外。

　　7)其他

　　(2)投標人應持有有效的安全生產(chǎn)許可證，沒有被吊銷安全生產(chǎn)許可證等情況。

　　(3)投標人應按招標文件要求填報“投標人基本情況表”，并附營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證正、副本復印件。

　　(4)投標人的單位負責人應當具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(A類)，專職安全生產(chǎn)管理人員應當具備有效的安全生產(chǎn)考核合格證書(C類)。

　　(5)不存在被責令停業(yè)的、被暫停或取消投標資格的、財產(chǎn)被接管或凍結的以及在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的情形。

　　(6)委托代理人、安全管理人員(專職安全生產(chǎn)管理人員)、質(zhì)量管理人員、財務負責人應是投標人本單位人員。

　　如果招標文件對投標人其他崗位人員、設備、有效生產(chǎn)能力、認證體系提出要求，投標人應按照招標文件的規(guī)定提供。

　　2.投標程序

　　1)編制投標文件

　　(1)投標文件簽字蓋章要求是：投標文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標人單位章并由投標人的法定代表人或其委托代理人簽字。

　　(2)投標文件份數(shù)要求是正本1份，副本4份。

　　(4)投標人應按招標文件“工程量清單”的要求填寫相應表格。投標人在投標截止時間前修改投標函中的投標總報價，應同時修改“工程量清單”中的相應報價，并附修改后的單價分析表(含修改后的基礎單價計算表)或措施項目表(臨時工程費用表)。

　　2)遞交投標保證金

　　投標人在遞交投標文件的同時，應按招標文件規(guī)定的金額、形式和“投標文件格式”規(guī)定的投標保證金格式遞交投標保證金，并作為其投標文件的組成部分。

　　投標保證金一般不超過合同估算價的2%，但最高不得超過80萬元。投標保證金提交的具體要求如下：

　　(1)以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。

　　(2)聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交，并應符合招標文件的規(guī)定。

　　(3)投標人不按要求提交投標保證金的，其投標文件作無效標處理。

　　(4)招標人與中標人簽訂合同后5日內(nèi)，向未中標的投標人和中標人退還投標保證金及相應利息。

　　(5)投標保證金與投標有效期一致。投標人在規(guī)定的投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件，或中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保的，投標保證金將不予退還。

　　3)遞交投標文件

　　投標人應當向招標人索要投標文件接受憑據(jù)，憑據(jù)的內(nèi)容包括遞(接)受人、接受時間、接受地點、投標文件密封標識情況、投標文件密封包數(shù)量。

　　4)投標文件的撤銷和撤回

　　投標截止時間前投標人可以撤回已經(jīng)提交的投標文件。投標截止時間后，投標人不得撤銷投標文件。

　　投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時間前書面通知招標人。

　　招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。投標截止時間后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

　　5)按評標委員會要求澄清和補正投標文件

　　投標人澄清和補正投標文件應遵守下述規(guī)定：

　　(1)投標人不得主動提出澄清、說明或補正。

　　(5)投標人拒不按照評標委員會的要求進行書面澄清或說明的，其投標文件按無效標處理。

　　6)遵守投標有效期約束

　　水利工程施工招標投標有效期一般為56天。在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，投標人不得要求撤銷或修改其投標文件。

　　拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件實質(zhì)性內(nèi)容。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應當給予補償，但因不可抗力需延長投標有效期的除外。

　　3.禁止行為

　　有下列情形之一的，屬于投標人相互串通投標：

　　(1)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

　　(2)投標人之間約定中標人。

　　(3)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標。

　　(4)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標。

　　(5)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。

　　有下列情形之一的，視為投標人相互串通投標：

　　(1)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制。

　　(2)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜。

　　(3)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人。

　　(4)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異。

　　(5)不同投標人的投標文件相互混裝。

　　(6)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

　　認定串通投標的主體包括評標委員會、行政監(jiān)督機構、仲裁和司法機關。視為投標人相互串通投標的，評標過程中評標委員會可以視情況給予投標人澄清、說明的機會。評標結束后，投標人可以通過投訴尋求行政救濟，由行政監(jiān)督機構作出認定。

　　投標人有下列情形之一的，屬于弄虛作假的行為：

　　(1)使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標的。

　　(2)使用偽造、變造的許可證件。

　　(3)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績。

　　(4)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明。

　　(5)提供虛假的信用狀況。

　　(6)其他弄虛作假的行為。

　　4.異議權

　　1)招標文件異議

　　潛在投標人或者其他利害關系人對招標文件有異議的，應當在投標截止時間10日前向招標人或其委托的招標代理公司提出。

　　招標人或其委托的招標代理公司應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再對招標文件相關內(nèi)容提出異議或投訴。

　　對答復不滿意的，投標人可以向行政監(jiān)督部門投訴。

　　投標人對招標文件提出異議，經(jīng)招標人回復屬于招標文件修改和澄清范疇的，招標人的回復必須同時執(zhí)行招標文件的修改和澄清程序。

　　2)開標異議

　　投標人應當在現(xiàn)場提出異議，異議成立的，招標人應當及時采取糾正措施，或者提交評標委員會評審確認;不成立的，招標人應當當場解釋說明。異議和答復應記入開標會記錄。

　　3)評標異議

　　招標人應當自收到評標報告之日起3日內(nèi)公示中標候選人，公示期不得少于3日。

　　投標人或其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。

　　招標人應當自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復;作出答復前，應當暫停招標投標活動。未在規(guī)定時間提出異議的，不得再針對評標提出投訴。

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