川建發(fā)[2008]40號(hào)

各市、州建設(shè)行政主管部門，各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣建設(shè)行政主管部門：

　　為加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)督水平，完善考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《四川省建筑管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，我廳制定了《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法

四川省建設(shè)廳
二〇〇八年七月十四日

四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理，推動(dòng)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè)，提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員依法履行監(jiān)督職責(zé)意識(shí)和工作水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《四川省建筑管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu)）是指受縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托，由省建設(shè)廳考核認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)取得施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各有關(guān)責(zé)任主體和相關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具體監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。

　　第四條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員）是指經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定，依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。

　　第五條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核。具體考核工作由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織實(shí)施。

　　省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對(duì)市、州和擴(kuò)權(quán)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，并對(duì)全省從事工程質(zhì)量監(jiān)督的人員進(jìn)行考核。

　　市、州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核，也可委托市、州建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施，省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站在各市、州考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查，并將考核認(rèn)定結(jié)果予以公布。

　　未經(jīng)考核或考核不合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作，其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。

　　第六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核，監(jiān)督人員每三年進(jìn)行一次崗位考核。

　　第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核

　　第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件

　　一、具有獨(dú)立法人資格，并經(jīng)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）人民政府編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立，省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定的行政事業(yè)單位。

　　二、具有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書（文件）。

　　第八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配備的要求

　　各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有以下規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督持證專業(yè)人員并能滿足當(dāng)?shù)毓こ塘康谋O(jiān)督需要。

　�。ㄒ唬┦�、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不少于9人，縣（市）質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不少于3人；

　�。ǘ�）各級(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上；

　�。ㄈ�）監(jiān)督人員專業(yè)構(gòu)成合理，建筑工程水、電安裝專業(yè)技術(shù)人員、市政工程專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套，能滿足監(jiān)督工作需要，市、州應(yīng)配備專業(yè)的安裝人員和市政工程技術(shù)人員；

　　（四）邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）根據(jù)考核年度總體情況可適當(dāng)考慮降低條件。

　　第九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人資格

　�。ㄒ唬┦小⒅荼O(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類高級(jí)以上技術(shù)職稱；

　�。ǘ�）縣（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)以上職稱，具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷；

　�。ㄈ�）邊遠(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人至少應(yīng)具有土木工程類中專以上學(xué)歷，取得工程類中級(jí)技術(shù)職稱或取得工程類初級(jí)技術(shù)職稱并從事過(guò)5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。

　　第十條工作場(chǎng)所及硬件設(shè)備配置要求

　　（一）市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有固定的開展監(jiān)督工作的辦公場(chǎng)所，且人均辦公面積不少于10平方米；配備計(jì)算機(jī)8臺(tái)以上，并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)；有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設(shè)備和交通工具。

　�。ǘ�）縣（市）監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有固定開展監(jiān)督工作的辦公場(chǎng)所，且人均辦公面積不少于8平方米；配備計(jì)算機(jī)4臺(tái)以上，并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù)；有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設(shè)備和交通工具。

　�。ㄈ�）邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣（市）可根據(jù)考核年度的發(fā)展情況適當(dāng)考慮降低條件，但應(yīng)滿足監(jiān)督工作的需要。

　　各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備以下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查儀器設(shè)備：（1）回彈儀，（2）混凝土鋼筋檢測(cè)儀，（3）測(cè)距儀。

　　市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)需要配備適應(yīng)當(dāng)?shù)毓こ糖闆r相應(yīng)的儀器設(shè)備。

　　實(shí)施市政工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)（含沒(méi)有單列但從事有市政工程監(jiān)督任務(wù)的機(jī)構(gòu)）應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器設(shè)備。

　　第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以下管理制度，法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開的，應(yīng)當(dāng)依法公開：

　�。ㄒ唬┺k理監(jiān)督手續(xù)程序；

　�。ǘ�）監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容及辦事程序；

　�。ㄈ�）機(jī)構(gòu)人員法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)考核制度；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員崗位責(zé)任制；

　�。ㄎ澹┝�政建設(shè)制度；

　�。�六）監(jiān)督檔案管理制度；

　�。ㄆ撸┴�(cái)務(wù)管理制度；

　�。ò耍�數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息管理制度；

　　（九）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度；

　�。ㄊ�）工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序；

　�。ㄊ�一）工程質(zhì)量監(jiān)督工作評(píng)價(jià)制度；

　�。ㄊ�二）部門職責(zé)。

　　第十二條監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核采取定性與定量相結(jié)合的方法，得分90分以上為優(yōu)秀，80-89分為合格，70-79分為基本合格，69分以下為不合格。具體考核按照《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核表》實(shí)施，詳見附件2.

　　第十三條�。ㄊ�、州）成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核組，對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

　　1、受考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)填報(bào)《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核登記表》（見附件1）；

　　2、聽取相關(guān)情況介紹；

　　3、檢查有關(guān)資料；

　　4、隨機(jī)抽取3-5個(gè)在建工程或竣工工工程，檢查有關(guān)監(jiān)督資料，并聽取參建單位對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)；

　　5、聽取當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià)；

　　6、寫出綜合評(píng)價(jià)意見。

　　第十四條對(duì)考核合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省建設(shè)廳發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》，考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表彰，對(duì)考核不合格的責(zé)令限期整改，整改期間建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第十五條因工作需要大城市設(shè)立的區(qū)級(jí)（市轄區(qū)）監(jiān)督機(jī)構(gòu)按市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行考核。

　　第三章監(jiān)督人員的考核

　　第十六條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力并具有助理工程師以上的技術(shù)職稱，具有良好品德、職業(yè)道德和工程質(zhì)量監(jiān)督能力，掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不超過(guò)法定退休年齡，經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定合格，并取得統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》后，方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十七條監(jiān)督人員分為監(jiān)督員和見習(xí)監(jiān)督員，見習(xí)監(jiān)督員不得獨(dú)立從事質(zhì)量監(jiān)督工作。

　　第十八條監(jiān)督員基本條件：

　　1、熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、在監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作并具有相應(yīng)工程類大專及其以上學(xué)歷，土木工程類初級(jí)及其以上技術(shù)職稱；

　　3、應(yīng)具有2年以上建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷；

　　4、具有從事相應(yīng)專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)能力；

　　5、經(jīng)過(guò)省級(jí)建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓(xùn)，并取得考核合格證書；

　　6、有良好的職業(yè)道德。

　　7、從事見習(xí)監(jiān)督員工作一年以上，經(jīng)工作考核稱職的。

　　第十九條見習(xí)監(jiān)督員基本條件

　　1、了解掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

　　2、在監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作并具有相應(yīng)工程類大專及其以上學(xué)歷；

　　3、具有從事工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)能力；

　　4、經(jīng)過(guò)省級(jí)建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓(xùn)，并考試合格；

　　5、有良好的職業(yè)道德。

　　第二十條監(jiān)督人員的能力考核由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)組織，分考核認(rèn)定、考試兩種形式。對(duì)具備以下條件的人員經(jīng)考核合格后發(fā)給考核合格證：

　　申請(qǐng)考核認(rèn)定的人員應(yīng)具備下列條件之一：

　　1、符合監(jiān)督員基本條件，具有相應(yīng)大專及以上學(xué)歷，取得副高級(jí)技術(shù)職稱，從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年；

　　2、符合監(jiān)督員基本條件，年齡在50歲以上，具有相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷，取得副高級(jí)技術(shù)職稱，從事建筑工程監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)工作滿20年；

　　凡不符合考核認(rèn)定條件的監(jiān)督人員均應(yīng)參加四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織的統(tǒng)一考試，考試合格的發(fā)給監(jiān)督人員考試合格證，考試不合格的，經(jīng)重新培訓(xùn)后，再參加統(tǒng)一考試。

　　第二十一條申請(qǐng)取得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書時(shí)應(yīng)提交下列資料：

　　1、《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員考核登記表》（見附件3）；

　　2、省統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格證或考核合格證；

　　3、監(jiān)督人員的相關(guān)資料：身份證、學(xué)歷證明、職稱證明復(fù)印件及原件（原件核對(duì)后即退回）；

　　第二十二條監(jiān)督人員能力考核結(jié)果分為合格、不合格。滿足監(jiān)督人員基本條件且監(jiān)督工作質(zhì)量較好，能力考核為合格，由四川省建設(shè)廳發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。

　　監(jiān)督人員有下列行為之一的，能力考核結(jié)果為不合格：

　　1、不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的；

　　2、因監(jiān)督失職，所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的；

　　3、在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中有吃、拿、卡、要等違規(guī)行為，經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)并處理的；

　　4、不符合監(jiān)督員基本條件的；

　　5、未按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的；

　　6、有其它失職或違法違紀(jì)行為的。

　　第二十三條監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督崗位和退休的均應(yīng)上交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證》。

　　新調(diào)入工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站提出考核申請(qǐng)，省總站將適時(shí)組織考核，及時(shí)向省建設(shè)廳申報(bào)發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。

　　第二十四條對(duì)能力考核不合格的監(jiān)督人員，離崗培訓(xùn)后，重新考核。能力考核合格后重新上崗。

　　對(duì)兩次能力考核不合格以及已經(jīng)取得《建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資格證書》的人員存在嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)行為的，均應(yīng)調(diào)離工程質(zhì)量監(jiān)督工作崗位，并收回其《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。

　　第二十五條監(jiān)督人員每年參加繼續(xù)教育不少于48課時(shí)（含已報(bào)省質(zhì)監(jiān)總站備案、由市（州）監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí)）。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于32小時(shí)，并有記錄。

　　第四章附則

　　第二十六條在四川省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上的各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員的考核，執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門的規(guī)定，也可由其主管部門委托四川省建設(shè)廳進(jìn)行考核。

　　第二十七條本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十八條本辦法自二○○八年七月十五日起施行。