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2008-07-14 14:22 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
川建發(fā)[2008]40號(hào)
各市、州建設(shè)行政主管部門,各擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣建設(shè)行政主管部門:
為加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法監(jiān)督水平,完善考核激勵(lì)機(jī)制,根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))、《四川省建筑管理?xiàng)l例》的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,我廳制定了《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件:四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法
四川省建設(shè)廳
二〇〇八年七月十四日
四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核辦法
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)全省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的管理,推動(dòng)各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、制度化建設(shè),提高監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員依法履行監(jiān)督職責(zé)意識(shí)和工作水平,依據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))、《四川省建筑管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員考核管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條在四川省行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員的考核,適用本辦法。
第三條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督機(jī)構(gòu))是指受縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門委托,由省建設(shè)廳考核認(rèn)定,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),對(duì)取得施工許可的工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中各有關(guān)責(zé)任主體和相關(guān)單位的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)施具體監(jiān)督管理的具有獨(dú)立法人資格的單位。
第四條本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員(以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督人員)是指經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定,依法從事建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的專業(yè)技術(shù)人員。
第五條省建設(shè)廳負(fù)責(zé)對(duì)全省監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督人員的考核。具體考核工作由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織實(shí)施。
省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站對(duì)市、州和擴(kuò)權(quán)縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,并對(duì)全省從事工程質(zhì)量監(jiān)督的人員進(jìn)行考核。
市、州建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)縣(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核,也可委托市、州建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站在各市、州考核的基礎(chǔ)上進(jìn)行抽查,并將考核認(rèn)定結(jié)果予以公布。
未經(jīng)考核或考核不合格的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不得開展工程質(zhì)量監(jiān)督工作,其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)。
第六條監(jiān)督機(jī)構(gòu)每三年進(jìn)行一次驗(yàn)證考核,監(jiān)督人員每三年進(jìn)行一次崗位考核。
第二章監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核
第七條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的基本條件
一、具有獨(dú)立法人資格,并經(jīng)縣級(jí)以上(包括縣級(jí))人民政府編制機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)成立,省建設(shè)行政主管部門考核認(rèn)定的行政事業(yè)單位。
二、具有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門明確監(jiān)督工作內(nèi)容、職責(zé)、權(quán)限的行政執(zhí)法委托書(文件)。
第八條監(jiān)督機(jī)構(gòu)專業(yè)人員配備的要求
各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具有以下規(guī)定的質(zhì)量監(jiān)督持證專業(yè)人員并能滿足當(dāng)?shù)毓こ塘康谋O(jiān)督需要。
。ㄒ唬┦、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不少于9人,縣(市)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員不少于3人;
。ǘ└骷(jí)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)直接從事質(zhì)量監(jiān)督的持證人員應(yīng)占監(jiān)督機(jī)構(gòu)總?cè)藬?shù)的75%以上;
。ㄈ┍O(jiān)督人員專業(yè)構(gòu)成合理,建筑工程水、電安裝專業(yè)技術(shù)人員、市政工程專業(yè)技術(shù)人員與土建工程專業(yè)技術(shù)人員相配套,能滿足監(jiān)督工作需要,市、州應(yīng)配備專業(yè)的安裝人員和市政工程技術(shù)人員;
(四)邊遠(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)根據(jù)考核年度總體情況可適當(dāng)考慮降低條件。
第九條監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人資格
。ㄒ唬┦小⒅荼O(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備工程類高級(jí)以上技術(shù)職稱;
。ǘ┛h(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人和技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類中級(jí)以上職稱,具有5年以上建設(shè)工程質(zhì)量管理或設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工作經(jīng)歷;
。ㄈ┻呥h(yuǎn)山區(qū)和少數(shù)民族縣監(jiān)督機(jī)構(gòu)法定代表人及技術(shù)負(fù)責(zé)人至少應(yīng)具有土木工程類中專以上學(xué)歷,取得工程類中級(jí)技術(shù)職稱或取得工程類初級(jí)技術(shù)職稱并從事過(guò)5年以上相關(guān)工作經(jīng)歷。
第十條工作場(chǎng)所及硬件設(shè)備配置要求
(一)市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有固定的開展監(jiān)督工作的辦公場(chǎng)所,且人均辦公面積不少于10平方米;配備計(jì)算機(jī)8臺(tái)以上,并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù);有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設(shè)備和交通工具。
。ǘ┛h(市)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須具有固定開展監(jiān)督工作的辦公場(chǎng)所,且人均辦公面積不少于8平方米;配備計(jì)算機(jī)4臺(tái)以上,并能直接進(jìn)行網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)上報(bào)數(shù)據(jù);有能滿足監(jiān)督工作需要的通訊設(shè)備和交通工具。
。ㄈ┻呥h(yuǎn)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣(市)可根據(jù)考核年度的發(fā)展情況適當(dāng)考慮降低條件,但應(yīng)滿足監(jiān)督工作的需要。
各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須配備以下現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查儀器設(shè)備:(1)回彈儀,(2)混凝土鋼筋檢測(cè)儀,(3)測(cè)距儀。
市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)需要配備適應(yīng)當(dāng)?shù)毓こ糖闆r相應(yīng)的儀器設(shè)備。
實(shí)施市政工程質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)督機(jī)構(gòu)(含沒(méi)有單列但從事有市政工程監(jiān)督任務(wù)的機(jī)構(gòu))應(yīng)根據(jù)受監(jiān)工程特點(diǎn)配備相關(guān)儀器設(shè)備。
第十一條監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全以下管理制度,法律法規(guī)規(guī)定實(shí)行公開的,應(yīng)當(dāng)依法公開:
。ㄒ唬┺k理監(jiān)督手續(xù)程序;
。ǘ┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)工作內(nèi)容及辦事程序;
。ㄈC(jī)構(gòu)人員法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)考核制度;
。ㄋ模┍O(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員崗位責(zé)任制;
。ㄎ澹┝ㄔO(shè)制度;
。┍O(jiān)督檔案管理制度;
。ㄆ撸┴(cái)務(wù)管理制度;
。ò耍⿺(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息管理制度;
(九)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理制度;
。ㄊ┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作程序;
。ㄊ唬┕こ藤|(zhì)量監(jiān)督工作評(píng)價(jià)制度;
。ㄊ┎块T職責(zé)。
第十二條監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核采取定性與定量相結(jié)合的方法,得分90分以上為優(yōu)秀,80-89分為合格,70-79分為基本合格,69分以下為不合格。具體考核按照《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核表》實(shí)施,詳見附件2.
第十三條。ㄊ、州)成立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核組,對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核工作應(yīng)按下列程序進(jìn)行:
1、受考核監(jiān)督機(jī)構(gòu)填報(bào)《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核登記表》(見附件1);
2、聽取相關(guān)情況介紹;
3、檢查有關(guān)資料;
4、隨機(jī)抽取3-5個(gè)在建工程或竣工工工程,檢查有關(guān)監(jiān)督資料,并聽取參建單位對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià);
5、聽取當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的評(píng)價(jià);
6、寫出綜合評(píng)價(jià)意見。
第十四條對(duì)考核合格的監(jiān)督機(jī)構(gòu)由省建設(shè)廳發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)考核證書》,考核優(yōu)秀的給予通報(bào)表彰,對(duì)考核不合格的責(zé)令限期整改,整改期間建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)主管部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
第十五條因工作需要大城市設(shè)立的區(qū)級(jí)(市轄區(qū))監(jiān)督機(jī)構(gòu)按市、州監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求進(jìn)行考核。
第三章監(jiān)督人員的考核
第十六條監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具備一定的專業(yè)技術(shù)能力并具有助理工程師以上的技術(shù)職稱,具有良好品德、職業(yè)道德和工程質(zhì)量監(jiān)督能力,掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),不超過(guò)法定退休年齡,經(jīng)省建設(shè)廳考核認(rèn)定合格,并取得統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》后,方可從事工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十七條監(jiān)督人員分為監(jiān)督員和見習(xí)監(jiān)督員,見習(xí)監(jiān)督員不得獨(dú)立從事質(zhì)量監(jiān)督工作。
第十八條監(jiān)督員基本條件:
1、熟悉和掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
2、在監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作并具有相應(yīng)工程類大專及其以上學(xué)歷,土木工程類初級(jí)及其以上技術(shù)職稱;
3、應(yīng)具有2年以上建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量管理的工作經(jīng)歷;
4、具有從事相應(yīng)專業(yè)的工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)能力;
5、經(jīng)過(guò)省級(jí)建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓(xùn),并取得考核合格證書;
6、有良好的職業(yè)道德。
7、從事見習(xí)監(jiān)督員工作一年以上,經(jīng)工作考核稱職的。
第十九條見習(xí)監(jiān)督員基本條件
1、了解掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);
2、在監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作并具有相應(yīng)工程類大專及其以上學(xué)歷;
3、具有從事工程質(zhì)量監(jiān)督的專業(yè)技術(shù)能力;
4、經(jīng)過(guò)省級(jí)建設(shè)行政主管部門組織的監(jiān)督員上崗培訓(xùn),并考試合格;
5、有良好的職業(yè)道德。
第二十條監(jiān)督人員的能力考核由省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負(fù)責(zé)組織,分考核認(rèn)定、考試兩種形式。對(duì)具備以下條件的人員經(jīng)考核合格后發(fā)給考核合格證:
申請(qǐng)考核認(rèn)定的人員應(yīng)具備下列條件之一:
1、符合監(jiān)督員基本條件,具有相應(yīng)大專及以上學(xué)歷,取得副高級(jí)技術(shù)職稱,從事質(zhì)量監(jiān)督工作滿15年;
2、符合監(jiān)督員基本條件,年齡在50歲以上,具有相應(yīng)專業(yè)大專以上學(xué)歷,取得副高級(jí)技術(shù)職稱,從事建筑工程監(jiān)督、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等相關(guān)工作滿20年;
凡不符合考核認(rèn)定條件的監(jiān)督人員均應(yīng)參加四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站組織的統(tǒng)一考試,考試合格的發(fā)給監(jiān)督人員考試合格證,考試不合格的,經(jīng)重新培訓(xùn)后,再參加統(tǒng)一考試。
第二十一條申請(qǐng)取得建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書時(shí)應(yīng)提交下列資料:
1、《四川省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員考核登記表》(見附件3);
2、省統(tǒng)一培訓(xùn)考試合格證或考核合格證;
3、監(jiān)督人員的相關(guān)資料:身份證、學(xué)歷證明、職稱證明復(fù)印件及原件(原件核對(duì)后即退回);
第二十二條監(jiān)督人員能力考核結(jié)果分為合格、不合格。滿足監(jiān)督人員基本條件且監(jiān)督工作質(zhì)量較好,能力考核為合格,由四川省建設(shè)廳發(fā)給全國(guó)統(tǒng)一的《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。
監(jiān)督人員有下列行為之一的,能力考核結(jié)果為不合格:
1、不認(rèn)真履行《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》等有關(guān)規(guī)定的工作職責(zé)的;
2、因監(jiān)督失職,所監(jiān)督的工程發(fā)生重大質(zhì)量事故的;
3、在監(jiān)督執(zhí)法過(guò)程中有吃、拿、卡、要等違規(guī)行為,經(jīng)相關(guān)部門查實(shí)并處理的;
4、不符合監(jiān)督員基本條件的;
5、未按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法的;
6、有其它失職或違法違紀(jì)行為的。
第二十三條監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督崗位和退休的均應(yīng)上交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證》。
新調(diào)入工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工程技術(shù)人員,應(yīng)當(dāng)向省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站提出考核申請(qǐng),省總站將適時(shí)組織考核,及時(shí)向省建設(shè)廳申報(bào)發(fā)給《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。
第二十四條對(duì)能力考核不合格的監(jiān)督人員,離崗培訓(xùn)后,重新考核。能力考核合格后重新上崗。
對(duì)兩次能力考核不合格以及已經(jīng)取得《建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督資格證書》的人員存在嚴(yán)重失職或違法違紀(jì)行為的,均應(yīng)調(diào)離工程質(zhì)量監(jiān)督工作崗位,并收回其《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督人員資格證書》。
第二十五條監(jiān)督人員每年參加繼續(xù)教育不少于48課時(shí)(含已報(bào)省質(zhì)監(jiān)總站備案、由市(州)監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織的各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)課時(shí))。各監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于32小時(shí),并有記錄。
第四章附則
第二十六條在四川省行政區(qū)域內(nèi)省級(jí)以上的各專業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員的考核,執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)行政主管部門的規(guī)定,也可由其主管部門委托四川省建設(shè)廳進(jìn)行考核。
第二十七條本辦法由四川省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自二○○八年七月十五日起施行。
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