第一章 總則

　　第一條為擴大對外開放，推進招商引資，規(guī)范對外商投資項目的核準(zhǔn)管理，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國家發(fā)展和改革委員會《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《陜西省人民政府貫徹“國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定”的實施意見》、《陜西省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在我省的中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并省內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目的核準(zhǔn)。

　　第二章 核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限

　　第三條外商投資項目核準(zhǔn)實行國務(wù)院投資主管部門、省政府投資主管部門和市政府投資主管部門三級核準(zhǔn)管理制度。其中，省政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，由省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)。

　　第四條按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》分類，總投資1000萬美元（含）—1億美元（不含）的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)；總投資1000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目由市級投資主管部門核準(zhǔn)。限制類項目由市級投資主管部門審核后報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　上述項目之外的外商投資項目，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　第三章 項目申請報告

　　第五條申請核準(zhǔn)的外商投資項目應(yīng)編制項目申請報告。項目申請報告包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╉椖棵�稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況；

　�。ǘ�）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù)；

　　（三）項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

　�。ㄋ模┉h(huán)境影響評價；

　�。ㄎ澹┌踩�生產(chǎn)情況分析；

　�。�六）涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格；

　�。ㄆ撸╉椖靠偼顿Y、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。

　　第六條項目申請報告應(yīng)附以下文件：

　�。ㄒ唬┩顿Y各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商務(wù)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

　�。ǘ�）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

　�。ㄈ�）以銀行信貸融資的應(yīng)出具銀行融資意向書；

　�。ㄋ模┉h(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書；

　�。ㄎ澹┮�(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書；

　�。�六）國土資源部門出具的項目用地預(yù)審意見書；

　�。ㄆ撸┮試�有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件。

　　第四章 核準(zhǔn)程序

　　第七條外商投資項目按核準(zhǔn)權(quán)限，屬于省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的，項目申請人向所在地市級發(fā)展改革部門或省級行業(yè)主管部門提出項目申請報告，經(jīng)市級或省級行業(yè)主管部門審核后報省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。屬于國家發(fā)展改革委和國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，項目申請人按程序向省發(fā)展改革委提出申請報告，經(jīng)省發(fā)展改革委審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

　　第八條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目報告時，需要征求省行業(yè)主管部門意見的，應(yīng)向省行業(yè)主管部門出具征求意見函并附相關(guān)材料，省行業(yè)主管部門接到省發(fā)展改革委征求意見函和相關(guān)材料后，7個工作日內(nèi)向省發(fā)展改革委提出書面意見。

　　第九條省發(fā)展改革委在受理項目申請報告時，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對需要進行評估論證的項目委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告。

　　第十條省發(fā)展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或向國家發(fā)展改革委報送審核意見。如20個工作日內(nèi)不能做出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延期理由告知項目申請人。

　　上述規(guī)定的核準(zhǔn)期限不包括委托咨詢機構(gòu)進行評估的時間。

　　第十一條省發(fā)展改革委對核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件，有條件的可上網(wǎng)公布，接受社會監(jiān)督；對不予核準(zhǔn)的項目應(yīng)以書面決定通知項目申請人，說明理由，并告知項目申請人享有行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

　　第五章 核準(zhǔn)條件及效力

　　第十二條省發(fā)展改革委對項目申請報告的核準(zhǔn)條件是：

　�。ㄒ唬┓�合國家有關(guān)法律、法規(guī)和陜西省頒布的地方性法規(guī)的規(guī)定；

　　（二）符合《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》的規(guī)定；

　�。ㄈ�）符合國家和本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)調(diào)整政策的要求；

　�。ㄋ模┓�合國家規(guī)定的技術(shù)、工藝標(biāo)準(zhǔn)的要求；

　�。ㄎ澹┓�合公共利益和國家反壟斷的有關(guān)規(guī)定；

　�。�六）符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和環(huán)境保護政策的要求；

　�。ㄆ撸┓�合國家資本項目管理、外債管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十三條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，項目申請人憑核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城建規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、資源利用、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進口及其它適用稅收政策等方面手續(xù)。

　　第十四條省發(fā)展改革委核準(zhǔn)的項目應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件有效期，核準(zhǔn)文件有效期自核準(zhǔn)之日起計算，最長不得超過兩年。超過核準(zhǔn)時限仍需辦理第十三條所列相關(guān)手續(xù)的，項目申請人應(yīng)向原核準(zhǔn)機關(guān)申請延期。

　　第十五條已經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，雖然沒有超過核準(zhǔn)文件有效期，但如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原核準(zhǔn)機關(guān)申請變更核準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)地點發(fā)生變化；

　�。ǘ�）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；

　　（三）主要建設(shè)內(nèi)容、主要產(chǎn)品及銷售渠道發(fā)生變化；

　�。ㄋ模┛偼顿Y超過原核準(zhǔn)投資額20%及以上；

　�。ㄎ澹┯嘘P(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需要變更的其它情況。

　　變更核準(zhǔn)的程序比照本辦法第四章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條未經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，土地、規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、工商、海關(guān)、稅務(wù)、外匯管理等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十七條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得項目核準(zhǔn)文件的，核準(zhǔn)機關(guān)有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。

　　第十八條經(jīng)核準(zhǔn)的外商投資項目，省發(fā)展改革委可以對項目執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進行處理。項目單位應(yīng)定期向省發(fā)展改革委報送項目建設(shè)情況。

　　第六章 附則

　　第十九條為及時掌握核準(zhǔn)項目信息，市級核準(zhǔn)的總投資1000萬美元以下外商投資項目，由市級發(fā)展改革部門在項目核準(zhǔn)之日起20個工作日內(nèi)，將項目核準(zhǔn)文件抄報省發(fā)展改革委。

　　第二十條在陜西省境內(nèi)的國家計劃單列企業(yè)集團和中央管理企業(yè)向國家發(fā)展改革委提交項目申請核準(zhǔn)報告時，應(yīng)同時抄送省發(fā)展改革委。

　　第二十一條本辦法由省發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十三條外商投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限，如與《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》有抵觸的，按《陜西省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》規(guī)定的核準(zhǔn)權(quán)限執(zhí)行。

　　第二十四條本辦法自2005年2月18日起施行，本辦法發(fā)布后，此前有關(guān)外商投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。