各市、州建設局（建委），規(guī)劃局、園林局、房管局、省級有關廳（局）、總公司，中央在甘企業(yè)，有關行業(yè)協(xié)會，各建設、勘察、設計、招標代理、造價咨詢、施工、監(jiān)理企業(yè)及單位：

　　《甘肅省建設工程造價管理條例》（以下簡稱《條例》），已于2007年7月27日甘肅省第十屆人民代表大會常務委員會第三十次會議審議通過，第51號公告頒布，9月1日起正式施行。為廣泛深入地貫徹落實《條例》，并以此為契機， 推動我省工程造價管理工作的依法規(guī)范和健康發(fā)展，提出如下實施意見：

　　一、深入學習和深刻領會《條例》的主要內(nèi)容，積極廣泛地做好宣傳，努力提高對《條例》發(fā)布和實施重要意義的認識。

　　《條例》依據(jù)國家《建筑法》和有關法律法規(guī)，結合本省實際，對我省建設工程造價管理和工程建設各方的計價行為作出了明確的法律規(guī)范，內(nèi)涵豐富，條款完備，規(guī)定明確，效力和操作性很強，為加強和完善我省工程造價管理工作提供了強有力的法律支撐。《條例》的頒布實施，對于規(guī)范建設市場秩序和工程造價的計價行為，合理確定和有效控制工程造價，提高建設工程項目投資效益，保證建設工程質量和安全，維護工程建設各方的合法權益，具有十分重要的意義。各級建設行政主管部門及其工程造價管理機構要按照我廳的統(tǒng)一部署和要求，利用報刊、網(wǎng)絡等媒體積極廣泛地做好宣傳工作。同時，將《條例》的學習、貫徹和實施與整頓和規(guī)范建設市場經(jīng)濟秩序結合起來，并納入注冊造價工程師的繼續(xù)教育培訓，以及造價員的培訓、考試、繼續(xù)教育等工作中，促進各有關建設、設計、施工及中介機構等單位和工程造價專業(yè)人員，認真深入學習和準確理解《條例》的深刻內(nèi)涵和精神實質，提高對《條例》發(fā)布和實施重要意義的認識，在實際工作中自覺貫徹和遵守《條例》的各項法律規(guī)定。

　　二、建設單位和施工單位作為工程建設的主體和監(jiān)管重點，在建設項目全過程各階段工程計價過程中，要嚴格遵守《條例》的有關規(guī)定，依法編制相應的工程造價成果文件，依法合理確定和有效控制工程造價，有效防止“三超”現(xiàn)象和違規(guī)計價行為的發(fā)生，切實保證建設工程質量和安全，提高建設項目的投資效益。今后，凡不具備《條例》規(guī)定條件的建設單位不得自行編審工程造價成果文件，必須委托工程造價咨詢企業(yè)編制或者審核，已公布廢止的工程造價計價依據(jù)再不得使用，各級建設行政主管部門應在招投標等環(huán)節(jié)把好關。規(guī)費不得作為競爭性費用，中標后應按核定標準計入合同總價。同時，要積極配合和支持有關部門，在建設工程計價活動中實行工程量清單計價。

　　三、工程造價咨詢企業(yè)以及勘察、設計單位等中介機構，要按照《條例》及建設部令149號《工程造價咨詢企業(yè)資質管理規(guī)定》、甘建價（2006）52號《關于印發(fā)〈甘肅省建設工程造價咨詢企業(yè)資質認定管理暫行規(guī)定〉的通知》對工程造價咨詢業(yè)務的資質要求、從業(yè)范圍、成果文件簽署及執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等方面的規(guī)定，依法取得相關資質，并在資質等級許可的范圍內(nèi)，從事相關的工程造價計價活動，并按要求建立完善的編審制度和檔案管理制度，加強自身業(yè)務建設和內(nèi)部管理，制止違規(guī)計價行為著力提高服務質量。

　　四、工程造價專業(yè)人員作為工程造價計價活動的主要實施者，要恪守《條例》及建設部令150號《注冊造價工程師管理辦法》關于執(zhí)業(yè)資格和執(zhí)業(yè)行為的有關規(guī)定，增強自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)責任感，提高執(zhí)業(yè)能力和水平，力求使編審的工程造價成果文件規(guī)范、真實、合法有效，自覺抵制違規(guī)違法行為，保證建設項目工程造價的合理確定和有效控制。注冊造價工程師要對簽署的工程造價成果文件負全責，造價員應對所承擔專業(yè)的崗位負責。

　　五、各級建設行政主管部門要按照《條例》的要求，對本行政區(qū)域內(nèi)建設工程造價活動實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理。省、市、州工程造價管理機構要切實履行《條例》所賦予的監(jiān)督管理職能，依法規(guī)范建設市場的工程造價計價行為。當前和今后一段時期主要做好以下工作：

　�。ㄒ唬├^續(xù)完善工程造價管理的規(guī)章制度�！稐l例》是我省工程造價管理最根本的法律法規(guī)，規(guī)定明確，原則性強。省建設工程造價管理總站要依據(jù)《條例》的有關規(guī)定，抓緊制定《<甘肅省建設工程造價管理條例>實施細則》，以增強《條例》的可操作性，在具體工作中得以充分有效的貫徹執(zhí)行。

　�。ǘ�）繼續(xù)制定和完善工程造價的計價依據(jù)。工程造價管理機構應充分利用長期以來積累的造價依據(jù)及信息資源，發(fā)揮專業(yè)人員擁有的技術優(yōu)勢，根據(jù)工程建設不同階段的計價需要，改變傳統(tǒng)計價依據(jù)的統(tǒng)一性，按照工程實體性消耗與措施性消耗相分離及量價分離等原則，制訂和完善工程建設全過程所需的投資結算指標、概算定額、消耗量定額、費用定額、材料預算價格、地區(qū)基價等計價依據(jù)，要求根據(jù)經(jīng)濟、社會發(fā)展和工程技術發(fā)展水平制訂、完善和及時調(diào)整現(xiàn)行的計價依據(jù)，使其適應市場定價的需要。為社會有關各方確定和控制工程造價提供依據(jù)。

　�。ㄈ�）著力推進以工程量清單計價方式為主要內(nèi)容的工程造價改革。推行工程量清單計價是適應我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展需要，與國際習慣采用的計價方式接軌的一項重大改革，是工程造價管理逐步實現(xiàn)“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成工程造價”新體制邁出的堅實一步，有利于政府管理職能的轉變，有利于規(guī)范發(fā)、承包雙方的招標投標和市場計價行為，對促進建筑市場的有序競爭和健康發(fā)展具有重要意義。各級建設行政主管部門及其相關機構要進一步轉變觀念，提高認識，增強責任感和緊迫感，按照《條例》要求積極努力地推進工程量清單計價工作。

　　（四）建立和完善工程造價信息服務系統(tǒng)。工程造價管理機構應按照《條例》要求，完善工程造價信息管理，以建立和完善工程造價管理全過程，滿足各方需求的全方位信息服務系統(tǒng)為目標，整合現(xiàn)有信息資源，進一步擴大信息量，加快信息的更新速度，逐步縮短信息價格發(fā)布的周期，擴充信息員隊伍，規(guī)范信息采集行為，提高信息的準確性和及時性，以全面、準確、快捷、優(yōu)良的工作作風和工作質量為社會提供工程造價全過程全方位的工程造價信息服務。

　�。ㄎ澹┕膭铋_發(fā)和推廣工程造價計價應用軟件。為適應工程造價計價向科學化、規(guī)范化的發(fā)展要求，省建設工程造價管理總站要按照《條例》要求，積極鼓勵在工程造價管理和計價中開發(fā)、使用計算機軟件，同時，要在省建設行政主管部門的組織下，認真做好工程計價軟件的鑒定工作，并根據(jù)社會需求，積極促進軟件更新，提高工作效率和售后服務質量，保證工程造價成果的準確性。

　�。�六）要按照《條例》關于工程造價管理機構的制度建設、從業(yè)人員素質和工作方面的明確要求，在建設行政主管部門的管理和業(yè)務指導下，建立健全工程造價管理機構的內(nèi)部管理制度，規(guī)范辦事程序，嚴格依法辦事，加強從業(yè)人員的道德教育、法制教育和業(yè)務培訓，強化從業(yè)人員的業(yè)務素質和執(zhí)法水平，努力提高管理能力和服務能力。同時，做好定額補充、定額解釋、工程造價糾紛的行政調(diào)解和必要的技術鑒定，為我省的經(jīng)濟建設和建設事業(yè)服好務，為工程造價管理的改革和發(fā)展服好務。

2007年8月30日